美國宣佈制裁11名中港官員,包括中聯辦主任駱惠寧、港澳辦副主任張曉明、行政長官林鄭月娥、律政司司長鄭若驊、香港保安局局長李家超、警務處處長鄧炳強等,根據美國財政部聲明,這11名被制裁官員直接或間接於美國或美國控制的領域、持有50%以上的任何實體和財產所有權都將被封鎖,且需要向財政部外國資產管制辦公室(OFAC)報告。

對於這批被制裁的中港官員,他們當前所面臨的影響及後果「無遠弗屆」,前銀行法規部調查主任盧俊宇將逐一道來。

被制裁者資產將被凍結

盧俊宇表示,美國財政部屬下有一個名為「Specially Designated Nationals And Blocked Persons List (SDN)特別指定制裁者名單」,這個名單包羅萬有,「當中有很多的毒梟、恐怖主義或者本拉登等曾經榜上有名」,是世界上最嚴格也是懲治最嚴厲的名單。

一旦被列入了這一名單,被制裁者與美國不能再有任何的業務關係,業務包括「可能是銀行或者甚至開一個面書的帳號,甚至那個推特的帳號,林鄭月娥的推特帳號都被取消了」,盧俊宇表示,這是第一層的直接關係。

進一步的,盧俊宇表示,這些被制裁的官員不再可能和一些與美國有往來的企業進行任何的交易或生意上的往來。以美金為例,香港的銀行「做美金生意的時候,就要符合這次美國制裁名單的一個法規,所以我們很容易理解到就是,香港一些和美國有美金生意業務的銀行,基本上不能開任何的銀行業務關係的戶口給這些被制裁的人士。」盧俊宇說,「這次的影響力極其『辣(嚴厲)』」。

盧俊宇還表示,任何銀行不會為了「幾個用完即棄的官員」去損害自己的業務,因此銀行方面,他們還將繼續保持與美元掛鉤的任何交易。

也即無論是直接持有還是家族持有,或者公司持有的銀行戶口或資產,其實第一步已經實現「資產被凍結」,盧俊宇表示。

被制裁者銀行將向其追債 陷入債務危機

而遭到凍結的資產,後續的處理方式有多重可能性,包括「被充公,而充公可能要給美國,或可能由香港的監管機構去充公,等待美國進一步的指示。」

一個相對寬鬆的政策,凍結資產後發張本票給相關被制裁者,「但是我們帶入角色來講,比如我是林鄭月娥,你退張本票給我,我不可以在全世界銀行開戶口的時候,開不了任何銀行戶口的時候,那張本票就是一張廢紙。」盧俊宇說。

另外一點值得關注的是,如果被制裁者還有任何與銀行之間的貸款,也將遭到終結,這將帶給被制裁者極大的債務危機。

盧俊宇說:「例如很多官員可能在銀行有做按揭貸款,可能有做私人貸款、投資等等的時候,怎樣去處理呢,要馬上還錢給銀行,銀行才終結與他的關係,他們這個情況也是一個債務的危險,因為銀行看關係不只是存款,也要看貸款,甚至信用卡,甚至所有,基本上是所有的關係都不能被建立。」

「其實簡單來說,這11個被制裁的人士已經是與社會、與國際隔離了!」

被制裁者以後生活僅能靠現金

按照美國的SDN制裁名單,所有被列入制裁名單中的人士,其家屬或任何伸出手幫助被制裁者的人士也將受到制裁或懲罰。

簡而言之,以特首林鄭的收入為例,在被制裁的情況下,由於沒有銀行可以讓林鄭進行轉賬,她40萬港元的月薪沒有任何人可以幫她通過轉賬方式獲取,因此林鄭只能接受庫房的「現金支付」,如果政府有這種機制的話,「40多萬的現金,是不是真的可以特事特辦呢?第二,有的人講笑話,發多少張八達通給她用呢?當然這也是一個笑話來的。」盧俊宇笑稱。

在被制裁的情況下,林鄭月娥既不可能使用銀行轉賬,又不可能使用電子支付系統,除非她開的賬戶是「無名氏賬戶」,「那些無名氏戶口叫做Level 1(第一級) ,第一部最低層的戶口,可用的金額可能只是幾千塊、幾百塊而已。如果她滿足於這樣的生活。」

目前美國財政部推出的是第一批對中港官員的制裁名單,盧俊宇相信陸續會有更多的制裁名單出爐,包括前特首梁振英也將榜上有名。@