美國獨立影視聯盟（IFTA）已向美國貿易代表辦公室（USTR）投訴，要求華盛頓根據《貿易法》第306條規定，調查中共是否遵守相關協議，並將之列入「優先觀察名單」。

代表美國和國際獨立電影公司的IFTA游說團體於2月6日向USTR提出控告，指稱中共當局正在使美國獨立電影公司，比以往任何時候都更加難以進入每年達90億美元規模的中國電影市場。

根據IFTA的數據，去年在中國發行的美國獨立電影只有13部，總票房為1.15億美元，達到「史上最低點」，僅佔中國票房的1.3%，低於2010年的5.6%。

北京於2001年加入世界貿易組織（WTO）時同意開放市場，但是沒有兌現承諾。華盛頓與北京於2012年簽署電影協議（2012 Film Agreement），內容包括中國在每年進口美國電影配額大約20部的基礎上，再增加14部3D或IMAX電影；這34部美國電影可基於「利益共享」分帳，美方票房分帳比例從原來的13%升至25%，協議有效期限為5年。

2017年在美中電影協議屆期後，USTR重啟與中方的談判，但是三年過去了，中美第一階段貿易協議未見有關電影市場的開放內容，由IFTA的投訴顯示，雙方立場差距可能擴大。

在中美2017年重啟電影談判時，IFTA希望在爭取到中方增加「利益共享」（revenue-sharing）電影配額的同時，不會導致中方減少「固定費用」（flat fee）的進口數量，造成美國電影業的損失。

在中美電影談判尚未達成協議前，IFTA指控中共作弊，違反了2012年的電影協議。IFTA說，中共通過減少「固定費用」（flat fee）電影的進口數量，以平衡「利益共享」電影分帳比例增加，要多支付給美國電影的收入。

此外，IFTA聲稱中方沒有兌現促進私營分銷行業的承諾，導致私營分銷公司沒有得到適當的進口許可，受制於尚未審批進口許可證及分銷日期的中共國有實體。除了要通過內容審查外，電影進口還受到不合理且非常昂貴的文件檢查，延遲了美國電影在中國上映的時間。

IFTA在指責北京採取「非正式或不透明的政策，導致中國私人發行商很難確保中國（中共）當局對美國原版電影所進行的審查或發行日期，以及無法向美國製片人支付最低保證金。」

IFTA還指控中方對流媒體（streaming sector）的攻擊，指稱自2019年中期開始，中共當局及發行機構在沒有任何正式宣佈的情況下，突然實施「軟禁令」（soft ban），叫停在中國在線流媒體平台上發行新的美國內容。

「現在，這種市場混亂仍在繼續，大多數美國內容都受到審查。」IFTA說。

中美第一階段協議已於2月14日生效，雙方或在近期內展開第二階段談判，討論更棘手的問題。IFTA的指控將提供特朗普政府更多資訊，有助於向中方提出更多要求。#

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