中美貿易戰對中國的影響正在越來越明顯地顯現出來,包括經濟下行壓力在逐步加大,大批企業破產,失業人口激增等,同時,地方政府巨額債務所產生的金融風險已經引起中共高層的密切關注。外媒報道說,在習近平推動下,越來越多的金融官員開始被安排到地方省市的關鍵職位上。
路透社27 日在一篇報道中說,中國國家主席習近平正在採取一項新的措施,把一大批金融幹部提拔起來,安排到省級和直轄市政府的主要領導崗位,為防範金融危機做好準備。報道說,從2018 年以來,已經有12 名國有金融機構或金融監管機構的高管被提拔到31 個省市區的領導崗位,負責處理銀行問題和債務問題。
報道說,在2012 年十八大時地方政府人事大調整之前,中國省級主要官員中只有兩人有金融背景。近兩年來有12 名金融高管被調任省級副職。他們均是從一行兩會( 央行、證監會、保監會)、五大國有銀行和政策性銀行直接調任副省長職務。
以前金融部門高管一般只出任市縣級官員,但近兩年中共官員任命方式出現了轉變。今年河北省、重慶市、山西省、貴州省、遼寧省,以及吉林省就任命了「金融副省長」,有四名是集中在9 月份發佈公告就職。近兩年任命的這12名金融副省長,加上2018 年之前的浙江省副省長朱從玖、雲南省副省長陳舜、江蘇省副省長王江,截至目前中國大陸31 個省級行政區已有15 名「金融副省長」。
近期進入地方領導層的金融官員包括北京市副市長殷勇、山東省副省長劉強、重慶市副市長李波和遼寧省副省長張立林。他們都有金融行業的經歷。殷勇擔任過央行副行長;劉強曾經任職於中國農業銀行和中國銀行等多家國內大型商業銀行;李波擔任過中國央行貨幣政策司司長;張立林曾經在中國農業銀行工作20 年。
地方政府金融風險大增
路透社引述分析表示,中國經濟增速放緩至30 年以來最慢,中共地方政府面臨越來越多的金融風險,一些地方性銀行突然發生債務爆雷的可能性上升。一位國有銀行人士對大陸媒體表示,近期金融系統高管密集出任省級政府副職,可能有兩方面原因,一是地方金融風險、 P2P 網貸、中小銀行風險,二是地方政府隱性債務。
中國國家金融與發展實驗室理事長李揚12 月27 日說,大陸的地方債規模不斷擴大,未來4年內到期需償還的債務佔債務總規模的50%,目前債務負擔較重的省份有貴州、青海、內蒙古、遼寧、寧夏和吉林等,債務規模明顯增加的有山東、江蘇、四川、浙江和河南等。
從地方政府顯性債務來看, 中共財政部12 月26 日的數據顯示,截至今年11 月末,大陸地方政府債務總額合計21.33 萬億元。今年前11 個月各地發行地方政府債券4.3244 萬億元。
而地方政府隱性債務至今沒有公開數據。但是,今年發生了首例地方政府融資平台的城投債違約,而且今年有31 個省市地區發行了近4 萬億城投債,同比去年增加39%,發行規模最多的兩個省份是江蘇省和浙江省。
近日,「風險」被大陸媒體喻為今年銀行業的關鍵詞。今年中小銀行的信用風險加劇,包商銀行、錦州銀行、恆豐銀行等相繼被曝資金問題,下半年又有數家銀行出現擠兌潮,加上今年超千億的企業債違約金額創下歷史新高,以及地方政府債務風險,令銀行的壞帳和資金風險進一步上升。今年有至少7家銀行在A 股上市融資,但均出現股價下跌。有15 家銀行已經發行5,696 億元永續債補充資本,近20 家銀行計劃發行超過4,500 億元永續債,但《華爾街日報》指大陸的永續債有接近2 萬億尚未償付。
路透社報道中提到,中共高層正在籌備2022 年的人事變動,屆時25 名政治局委員中大約一半將被換掉。◇
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