世界貿易組織(WTO)10月21日公佈的文件稱,中方要求授權其對價值24億美元的美國商品實施報復制裁,理由是美國一直未遵守世貿組織針對奧巴馬時期關稅案所做的裁決。

世貿組織上訴法官今年7月表示,美國未完全遵守WTO的一項裁決,若不取消對中國產太陽能板、風力發電塔、鋼瓶和鋁型材等課徵的關稅,可能面臨中方的報復制裁。

這宗關稅案回溯至美國前總統奧巴馬執政時期。當時美國對價值73億美元的中國貨品課徵反補貼關稅,引發北京2012年向世貿組織投訴。

中方本周向WTO提交的尋求授權制裁美方的文件是這項裁決的最新進展。「由於美國持續不遵守(世貿組織『爭端解決機構』的)建議和裁決,中方為了回應,向爭端解決機構(Dispute Settlement Body,簡稱DSB)要求准許對每年價值24億美元(的美國貨品)暫停關稅減讓和履行相關義務。」文件寫道。

中方說,美國沒有在規定的期限內遵守爭端解決機構的建議和裁定,也沒有就賠償問題跟中方達成協議。

路透社報道說,世貿組織的爭端解決機構,有效地為北京在8月中旬對美尋求補償性制裁開了綠燈。美國當時表示,世貿組織的裁定無效,法官「在這起爭端中使用了錯誤的法律解釋」。

美國貿易代表辦公室對這一訴訟回應說,「世貿組織上訴法庭的裁決削弱了WTO規章,無法約束傷害美國工人和公司,以及扭曲全球市場的中國國企的行為。」美方還表示,「將採取一切必要步驟來保證與中國有一個公平的競爭環境。」

按照爭端解決機構的議程,中國提出的報復要求將在本月28日審理。屆時美方可對中方的報復規模提出質疑,最後再交由仲裁機構定奪。

美國駐WTO代表團強調,中國(中共)一直是世貿組織補貼協議的一長串違規者。美國和中國在過去15個月內一直在進行一系列針鋒相對的關稅戰,而WTO也成為兩者交鋒的另一戰場。

WTO副總幹事艾倫·沃爾夫(Alan Wolff)表示,成員國繼續向世貿組織提起訴訟,表明他們相信WTO最終將解決在爭端解決程序中的僵局。

他說:「世貿組織……不能阻止貿易戰,但可以成為解決方案的一部份。」

本案緣於中方2012年在WTO對美國就中國產太陽能電池板、風力發電塔、鋼瓶和鋁型材等商品加徵反補貼關稅進行投訴,當時的出口額為73億美元。

美國商務部在2007至2012年之間對上述商品發起17項調查,確認存在補貼行為後,宣佈對中國產商品加徵反補貼關稅。

此外,世貿組織上訴法庭今年可能陷入無法工作的狀態,原因是美國認為WTO法官越權並無視世貿組織的規章、阻止任命新的法官。若僵局未除,意味著到了12月11日,WTO解決貿易爭端的法律機制可能陷入停滯,屆時上訴法庭將只有一名法官,無法受理新的案件。

中美雙方日前達成第一階段的貿易協議。美國總統特朗普10月21日也表示,中美貿易協定的工作正在「大步向前」。他10月18日表示,將在11月16至17日的亞太經合組織會議召開之際,簽署全球兩個最大經濟體之間的(第一階段)貿易協定。

但美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)10月21日說,力圖交易細節正確,比在特定的截止日期之前達成更為重要。#

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