金融禁令？美盯上違反北韓制裁的中資銀行

美國參議院周四（6月27日）以壓倒性票數通過一項法案，內容包括加強對北韓的制裁，並特別針對與北韓合作並幫助其繞過國際制裁的中國銀行採取行動，禁止其進入美國金融系統。

據《華爾街日報》報道，禁止與北韓有業務往來的銀行進入美國金融系統，這一表述出現在《美國國防授權法案》（National Defense Authorization Act，簡稱NDAA）中。參議院周四以86票對8票通過此法案。

《華日》稱，在美國總統特朗普與中國國家主席習近平會晤前夕，參議院的這次投票製造了中美之間的一個新摩擦點。對銀行實施制裁可能對其帶來毀滅性的後果；美國議員在2011年對伊朗採取類似施壓措施，制裁最終使伊朗接受嚴格的核計劃限制以換取放鬆制裁。

「我們可能改變北韓的唯一方法是實施極為嚴厲的制裁。」國會參議員帕特・圖米（Pat Toomey）說，「制裁將使中資銀行面臨一個非常簡單的選擇：你要麼與美國保持業務往來，要麼與北韓做生意，但你不能兩者兼得。對大部份銀行來說，如何選一目瞭然，正因為如此，我們採取這種策略。」

聯合國2018年的一份報告顯示，有200多家與北韓有關的非法中國合資企業。

參議員克里斯・范荷倫（Chris Van Hollen）表示，目前的制裁機制正在出現漏洞。

「至關重要的是，我們對北韓政權施加最大壓力，以實現朝鮮半島無核化的目標。」范荷倫說。

合眾國際社（UPI）報道，雖然這些被制裁的中國銀行沒有在《國防授權法案》中被點名，但據信，它們分別是中共政府擁有的交通銀行、招商銀行和上海浦東發展銀行。美國司法部過去曾指控這些銀行為受到制裁的北韓外貿銀行（Foreign Trade Bank）洗錢超過1億美元。

這幾家銀行可能受到美國懲罰的消息早在前幾天就已經傳開。《華盛頓郵報》6月25日報道稱，中國三家大型銀行可能被拒絕進入美國金融體系，此前一名美國法官裁定這幾家銀行蔑視法庭，因拒絕遵守有關違反北韓制裁調查的傳票。

報道稱，這位法官沒有公開這三家銀行的名字，但法庭裁決的細節與2017年對中國交通銀行、中國招商銀行和上海浦東發展銀行的民事沒收行動一致。

參議員周四在其通過的多達973頁的《國防授權法案》中，納入多項政策規定，包括要求國防部提供詳細報告，以防止敏感技術轉移到中共或俄羅斯；有關進入北極圈軍事戰略報告；以及對申請美國簽證的外國學者進行更嚴格的篩選。

此法案還包括一項修正案，禁止聯邦資金進入中共國有企業，例如中國中車（CRRC）。

此外，《國防授權法案》還批准給軍人加薪3.1%，並撥款幫助修繕軍事基地中的軍屬住房。#

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