各國不配合美國移民執法,接收被美遣返的該國公民,一直是華府很頭疼的問題。特朗普政府執政兩年,動用移民法美簽制裁規定,大幅降低了不配合國家的數目。

目前在美國有超過4萬中國人等待被驅逐出境,人數排名各國第一。而中共若不配合美方,特朗普政府或將之列入美簽制裁對象,拒絕對中國人核發籤證,直到中共配合為止。

《華盛頓時報》報道,美國總統特朗普2017年1月上任後不久即簽署第13768號行政令「加強美國境內公共安全」(Enhancing Public Safety in the Interior of the United States),要求對不同意接收被美國遣返者的國家施以制裁,停止對這些國家的公民核發美國簽證,直到他們願意配合為止。

這個方法發生作用,根據截至去年12月的統計數字,特朗普政府將嚴重不配合國家的數目,從2015年奧巴馬執政時期的23個減為9個。

至於被列在有風險或接近頑固狀態國家名單的,截至去年5月的統計,則由兩年前的62個減少到24個。

以塞拉利昂(Sierra Leone,又譯為塞拉利昂)為例,多年來美國政府一直抨擊其不願意接收被美國驅逐的該國公民,以至在2017年被美國國土安全部列在「頑固國家」名單,以及列為特朗普移民行政令簽證制裁的對象。

在奧巴馬執政的最後兩年,塞拉利昂只接收了21名被遣返者。2017年8月,塞拉利昂被列特朗普移民行政令的制裁對象,當年該國接收了44名被遣返者,2018年增加到79人。

國土安全部發言人沃爾德曼(Katie Waldman)說,「在特朗普總統的領導下,我們在確保各國政府接收其在美國沒有合法身份的該國公民方面,取得了歷史性的進展。」

特朗普政府在2017年將四個國家列入簽證制裁對象,其它三個國家為柬埔寨、厄立特裏亞,以及幾內亞。2018年,國務院依國土安全部的建議,將緬甸和老撾列入簽證制裁國家。

古巴、中國和越南亦是長期不配合美國政府接收該國被遣返公民的國家,特朗普執政後,他們接收了數百人,不過,這三個國家目前仍屬於不配合國家,尚未被列入簽證制裁對象。

美國政府過去僅依據《移民及入籍法》第243節(Section 243(d) of the Immigration and Nationality Act,INA)規定,動用過這項簽證制裁權力二次,一次是2001年制裁圭亞那,另一次則是在2016年制裁岡比亞。特朗普政府兩年內即制裁了六個國家,引起了其它國家的關注。

移民研究中心(Center for Immigration Studies)政策研究主任傑西卡·沃恩(Jessica Vaughan)說,「現在其它國家的政府官員都明白了好時光已經結束,如果不配合美國接收被遣返的國人,將面臨被列入簽證制裁的後果。」

目前面臨最大問題的是中共,因為超過4萬中國人在美國等待被驅逐出境,其次是古巴,在美國等待被遣返的古巴人將近3.8萬。

這些人當中有些是被定罪的罪犯,2001年最高法院裁定,如果罪犯服刑期滿後,其母國拒絕接收,聯邦政府最長僅能拘留六個月。因此,有些罪犯被釋放出來。根據統計,大約有兩千多名中國罪犯因此被釋放,古巴則有3萬多名,越南人約8,000名,老撾人近4,000名。

沃爾德曼稱這是「顯著的公共安全風險」,國會應對此採取行動。

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