12月底，北京舉行了中央經濟工作會議。根據官方媒體的報道，許多部委正在「積極落實中央經濟工作會議的精神」。譬如證監會正在策劃有關股票質押的問題，而國稅局則提出「不收過頭稅」。

顯然，兩個部委落實的，是中央經濟工作會議中的兩個重點問題。第一個是股市下跌，造成股票質押貶值必須拋售套現，而造成股票市場進一步下跌的惡性循環。中央經濟工作會議的精神，是放寬銀行追帳行動，以免收緊企業流動總規模。第二個更為明顯，那就是中央經濟工作會議再次強調為企業減稅，但國稅和地稅都沒有執行。

中國稅務收入，從上半年每月1.8萬億減少到11月的一萬億左右，減少幅度不可謂不驚人。然而造成這個減幅主要是房地產相關稅務大幅減少，以及大批企業倒閉造成的，而不是為企業減稅造成的。事實上，仍然艱難生存的企業稅賦比以前更重。有朋友抱怨說，他的企業不但要繳納今年的稅，稅局還追根據今年才上調的五險一金比例計算的前兩年欠款，讓他基本上處於崩潰邊緣。

稅務部門，尤其是地稅部門無法落實減稅措施，原因簡單，就是地方政府財政捉襟見肘。以往各地城市土地出讓和涉房地產稅收高達地稅的五至六成，一旦房地產放緩，交易大幅度減少，這方面收入幾乎全軍覆沒。地方政府「事多食少，焉可久哉」，不用「過頭稅」無法維持地方政府的運作。

最近，多位中國經濟學者在公開指出中國經濟存在的問題時，所提出的解決方案，都明示或者暗示中國必須進行政治體制和政府治理體制改革。但有關的聲音，都被中國政府所屏蔽封鎖，這意味著中共沒有任何有關體制改革的意圖。

向松祚提出的解決方案，是稅改、政改、國改，吳敬璉提到的是政改，厲以寧提出的則是較為隱晦的「結構性改革」。這三位，其實是中國體制內仍然屬於較為溫和的學者，其他自由派學者，幾乎無一不認為中共目前的這種專制體制，實際上已經構成了對中國繼續發展的嚴重障礙。

不管是哪一派的學者，幾乎都認為中國目前最大的問題是企業稅負擔太重。其實中國政府自己也認識到這一問題，過去兩年中國經濟決策者不停提出為企業減稅的目標，但實際執行卻變成了增稅。這正是向松祚提出的問題，減稅必須政改。

中國的主要問題在於社會治理成本過高，用老百姓的話說，就是政府花了太多沒必要花的錢。其中主要的原因，當然是政府冗員太多，冗員太多是因為管事太多，管事太多則是專制體制的基本要素。所以反過來，只有改變專制制度，恢復社會自治機制，才能少管事，才能少用人，才能少花錢。學者們用了很理論和專業的術語，表達的就是這個意思。

不過，北京把這條路視為「邪路」，認為不可通行。原因也十分簡單，一旦減少對社會的壓制，過去積累的各種矛盾壓力將爆發，共產黨也就崩潰了。所以，減稅或許對國家、企業和民眾有好處，但對共產黨來說卻是一付毒藥。不管中央如何重申，整個制度的需求決定了減稅不可能真正實行。◇

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