美國總統特朗普日前表示,他希望在年底之前尋求通過稅務改革,然後解決福利改革問題。他說,變化是「我們國家迫切需要的」,他的政府將很快提出計劃。
特朗普還沒有提及細節。白宮發言人莎拉桑德斯(Sarah Huckabee Sanders)曾表示,明年年初可能會有更多細節出來。但是白宮的基礎工作已經展開,特朗普已經讓共和黨議員了解了他的關注點。
特朗普國內政策委員會副主席、預算政策主管保羅溫弗里(Paul Winfree)在華府智囊「傳統基金會」最近的一次聚會上說,他和另外一名員工負責「制定一項重大的福利改革建議」。他表示,他們已經就這個議題起草了一份行政令,概述行政管理原則,並指示相關機構給出建議。
特朗普在10月份曾表示,福利「正在成為一個非常非常重大的課題,人們正在佔這體系的便宜」。
傳統基金會的高級研究員Robert Rector表示,他希望看到更多的工作機會、針對一系列反貧困計劃和更強大的婚姻激勵措施,以及改善社會項目成果和限制浪費的策略。他表示,雖然政府可以通過行政令做出一些調整,但任何重大改變都需要立法。
特朗普政府官員表示,他們正在關注反貧困計劃。特朗普在3月份提出的初步的2018預算提案試圖大幅度減少醫療補助、糧食券和學生貸款補貼等支出。預算主任麥克馬瓦尼(Mick Mulvaney)今年表示:「如果你領糧食券,但身體健康,我們需要你去工作。」
美國福利政策的歷史
美國前總統羅斯福於1935年8月14日簽署《社會保障法案》,該法案成為美國社會保障體系的基石。20世紀80年代到90年代,美國傳統的福利政策,特別是撫育未成年兒童家庭援助(AFDC)項目,受到了來自各方面的猛烈批評。很多評論者認為,福利政策在幫助兒童、年輕人和父母方面收效甚微。
儘管福利項目數量和支出得到大幅度提高,但兒童貧困程度卻持續上升。這種福利制度實際是在鼓勵年輕婦女生養非婚生子女,因為每生一個孩子福利金額便會增加,導致美國非婚生兒童越來越多。
伴隨著社會人口的老齡化和醫療手段的現代化,養老基金和醫療保險費用不斷激增,帶來了巨大的社會保障財政赤字,社會福利政策改革迫在眉睫。
在這種情況下,福利制度改革成為美國政府的一件大事。1996年,克林頓政府頒佈了《個人義務和工作機會協調法案》,這項改革的目的是「結束人們所熟悉的社會福利」。這次改革是美國福利政策的一個轉折點。
小布殊政府上台後,政府每年為各州提供數億美元資金,用來設立和實施有關項目來降低非婚生子出生率,提高已婚家庭子女出生率。這些措施已經把福利領受者的數量降到了30年來的最低點,單身母親就業率達到歷史最高水平。
自民主黨奧巴馬政府執政以來,在奧巴馬的推動下,美國政府建立了規模龐大的醫療保障體系;領糧食券的人數增加到4,000多萬,幾乎擴充了一倍;而且還實施了專門針對窮人的各種新福利。這些福利改革,既為奧巴馬贏得了底層大眾的選票,也為他贏得了輿論上的名聲。
不過,美國福利體系急劇擴大的背後,是國家財政走向失衡甚至衰敗的開端。儘管奧巴馬政府不斷縮減軍事開支等其它政府支出,但是,由於福利體系的不斷深入和擴大,美國的財政支出有增無減,財政赤字更是急劇惡化。2009年1月,奧巴馬宣誓就職之時,美國的債務規模為10.6萬億美元,到了2016年底,這一數字超過了20萬億美元。◇
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