加拿大國會通過法案 推動制裁跨國鎮壓

一項旨在加強制裁貪腐及侵犯人權的外國人、打擊跨國鎮壓的法案，已在加拿大國會眾議院通過三讀。該法案將進入參議院，通過並獲御準後，即可成為法律。

法案C-219（全稱為《謝爾蓋·馬格尼茨基國際反腐敗與人權法案》，Sergei Magnitsky International Anti-Corruption and Human Rights Act），是保守黨影子國防部長、國會議員詹姆斯·貝贊（James Bezan）於2025年9月提出的私人法案，並於2026年10月8日在眾議院完成三讀。

該法案的主要目的在於強化加拿大對國外人權侵犯者及腐敗官員的制裁和問責機制，核心修改與通過的主要內容包含以下幾個方面：明確打擊「跨國鎮壓」；修訂與重新命名現有制裁法律；提高透明度與國會監督機制；保護良心犯與人權捍衛者。

作為2017年《馬格尼茨基法》的主要推動者，貝贊在10月9日發表的聲明中表示：「這項立法將使加拿大與盟友保持一致，弘揚謝爾蓋·馬格尼茨基捍衛人權、打擊腐敗的傳統，並通過以其名字命名的制裁機制，追究加害者的責任。」

C-219明確打擊「跨國鎮壓」

法案正式將跨國鎮壓（例如外國政權或其代理人在加拿大本土及海外對異見人士、維權人士或其家屬實施的騷擾、威逼和脅迫行為）納入法律制裁體系。

法案強調，加拿大政府有權直接制裁那些代表外國政府實施或參與跨國鎮壓的外國公民，措施包括凍結資產和禁止入境。

該法案除修訂2017年《馬格尼茨基法》外，還修訂《特別經濟措施法》，並將「良心犯」及「跨國鎮壓」的定義納入加拿大法律，並為政府沒收被凍結資產設定時限；這些資產隨後可用於賠償遭受人權侵害與威脅、受腐敗行為侵害的人士。

法案加大制裁力度

法案修訂了《馬格尼茨基法》（Justice for Victims of Corrupt Foreign Officials Act），進一步明確和擴展對嚴重侵犯國際公認人權、參與重大腐敗的外國官員的認定標準與懲罰機制；並將《特別經濟措施法》（Special Economic Measures Act）更名為《全球制裁與特別經濟措施法（馬格尼茨基法案第2號）》[Global Sanctions and Special Economic Measures Act （Sergei Magnitsky Law No. 2）]，統一加拿大在國際制裁領域的法律框架。

通過法案三讀版本加強了《馬格尼茨基法》與《特別經濟措施法》的刑罰，使二者制裁的執法力道一致——最高罰款10萬加元，最高監禁3年。

C-219法案保護「良心犯」與人權捍衛者

該法案定義並明確了「良心犯」（Prisoners of Conscience）的法律概念——因信仰（例如法輪功、基督教、伊斯蘭教等）或身份而遭拘押、限制自由的人。

該法案並通過法律手段切斷那些在海外監禁、迫害良心犯及異見人士的官員在加拿大轉移資產或居住的後路，防止加拿大成為人權侵犯者的安全避風港。

去年9月推出C-219之後，貝贊議員接受《大紀元》採訪時表示，該法案首次在加拿大法律中明確定義「跨國鎮壓」，「以便我們能夠制裁在加拿大通過外國干擾和恐嚇進行跨國犯罪的外國人。」

C-219法案也旨在打擊近年來中共透過境外非法「警察站」、使領館與統戰機構，對法輪功修煉者、港人、台灣人及其他僑民社群進行監控與威脅的行為。貝贊對《大紀元》說：「我們需要確保中共徹底停止在加拿大的外國干擾，以及對華人、香港人、台灣人和法輪功修煉者的跨國鎮壓。」

提高透明度與國會監督機制

C-219法案的實施也會提高透明度並強化國會監督機制，如定期報告與備案：規定政府根據該法作出的各項制裁決定或行政命令，必須在指定期限內（如15天內）向國會參眾兩院進行通報和備案；增加執法與取證效力：法案修正了有關海關單據、商業發票等證明文件的證據可採性條款，以便更有效地開展針對制裁違規行為的刑事起訴。

貝贊議員曾對《大紀元》表示，希望建立機制，「讓加拿大人和僑民社區能在眾議院與參議院的國會委員會上發聲，提交具體制裁名單與證據，界定哪些個人應依據《馬格尼茨基法》或《特別經濟措施法》受到制裁。」

2024年，法輪功學員曾向全球45個國家遞交制裁名單，呼籲凍結名單上人員的資產並禁止其入境。2021年，貝贊議員曾代表法輪大法學會遞交150名中共官員名單。

加國教授：法案既有象徵性又有實質意義

曼尼托巴大學榮休的瑪利亞·張（Maria Cheung）教授接受採訪時說，C-219在眾議院通過三讀，在保護受跨國鎮壓迫害的民眾方面是一個突破，非常有象徵意義。此前加拿大還沒有針對跨國鎮壓的法案。

2024年12月，加拿大政府曾依《特別經濟措施法》對8名中共高官實施制裁，理由包括對新疆人、西藏人與法輪功學員的系統性迫害。加拿大政府在 2021 年使用《特別經濟措施法》制裁了涉及 迫害法輪功 的中共官員。這是加拿大首次在制裁文件中明確點名「迫害法輪功」屬於「嚴重且系統性的人權侵犯」。

張教授強調，將《特別經濟措施法》納入其中，具有實質意義。她表示，一旦該法案最終成為法律，制裁的實施也非常重要，她說，例如保護不說英語的受害人，讓他們有渠道第一時間申報受迫害的經歷。

貝贊在聲明中感謝比爾·布勞德（Bill Browder）和弗拉基米爾·卡拉-穆爾扎（Vladimir Kara-Murza）等多位知名人權倡議者協助制定該法案，貝贊說：「C-219法案對於推動我們的制裁機制現代化、因應未來挑戰至關重要。我期待與參議院同事合作，儘快通過這項立法。」#