美國主導新礦產聯盟 或令中共邊緣化

近日，總部位於紐約的礦業投資公司「科夫資本」（Cove Capital）在中亞獲得了一項價值數十億美元的重要礦產項目，將在哈薩克開採世界上最大的未開發鎢（tungsten）礦床。

據科夫資本公司高管介紹，這項於2025年11月達成的協議涉及與一家哈薩克國有礦業公司成立合資企業，該協議可能成為其它協議的藍本，因為華盛頓正尋求加強全球關鍵礦產供應鏈，減少對中國的依賴。

科夫資本公司的管理合夥人皮尼·阿爾特豪斯（Pini Althaus）表示，該項目是「史無前例」的跨部門合作的成果。他補充，這是本屆政府的一個主要的不同之處，甚至與特朗普（Donald Trump）總統的第一任期相比也是如此。

阿爾特豪斯向《大紀元時報》透露，特朗普總統、商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）、國務卿魯比奧（Marco Rubio）都直接參與其中。

「可以說，各個機構的代表都參與其中。」阿爾特豪斯說。

這家礦業投資公司獲得了兩家美國政府融資機構的初步支持，總額高達16億美元。作為回報，科夫資本公司與美國商務部達成協議，優先滿足美國政府和商業需求。

鎢是所有金屬中熔點最高的。這種關鍵礦物對於先進工業和國防領域的精密製造至關重要。

特朗普政府近期正在推動建立價值120億美元的關鍵礦產儲備，並計劃設立稀土優惠貿易區，此舉很可能促成更多類似交易。據總部位於紐約的行業組織「關鍵礦產研究所」（Critical Minerals Institute，簡稱CMI）統計，截至2月8日，特朗普政府已經達成約20項關鍵礦產交易，涉及超過100億美元的政府擔保融資。

據接受《大紀元時報》採訪的專家稱，隨著中共的價格管制有所放鬆，華盛頓和北京可能更加直接地在其它國家展開競爭，爭奪礦產開採權。美國可能會有更多機會獲取戰略礦產。許多國家正在實施出口管制，並尋求鼓勵在國內進行加工，而不是像現在這樣將原材料運往中國提煉。

2025年11月6日，美國總統特朗普在白宮東廳與五個中亞國家領導人共進晚宴，並發表談話。陪同他的還有美國國會議員和政府官員。（Andrew Harnik/Getty Images）

中國的價格管控正逐漸失效

據美國國際貿易委員會（United States International Trade Commission，簡稱USITC）稱，中國在2019年成為稀土礦石和精礦的淨進口國。阿爾特豪斯表示，北京一直在利用其「一帶一路」倡議（Belt and Road Initiative，簡稱BRI）——一項大規模的全球基礎設施投資項目——來獲得全球性的關鍵礦產供應鏈。

總部位於紐約的金融諮詢公司霍爾加滕公司（Hallgarten & Company）的礦業策略師克里斯托弗·埃克萊斯頓（Christopher Ecclestone）表示，中國對礦石進口的依賴意味著它可能已經「失去了對採礦過程的控制」。但他補充，在礦石加工領域，中國仍然佔據主導地位。

在埃克萊斯頓看來，中國之所以被認為擁有控制權，很大程度上是因為它有能力影響價格——他將這種優勢描述為部份「煙幕彈」（smoke and mirrors）。換而言之，北京對行業能夠獲取的訊息有著巨大的影響力。

埃克萊斯頓回憶說，兩年前，他在英國倫敦的一次工業會議的發言資料中提到，總部位於湖南省的星光銻礦（Twinkling Star）的銻產量急劇下降。銻是一種戰略礦產，對彈藥和能源儲存至關重要。

然而，主辦方告訴埃克萊斯頓，他不能把這些訊息放進去。埃克萊斯頓則表示，他只是複述了在另一次公開活動中從星光銻礦公司行政總裁那裏聽到的內容。

這家中國公司是全球最大的銻產品生產商和供應商。本月初，總部位於德薩斯州的美國銻業公司（United States Antimony Corporation，簡稱USAC）行政總裁告訴彭博社，星光銻礦公司的礦產資源已於2024年6月枯竭。

埃克萊斯頓向《大紀元時報》透露：「中國人非常擅長通過訊息和虛假資訊來維持定價權。他們向市場發出訊號，而市場會聽從他們的訊號；而其他人發出的訊號卻很少有人會聽。」

「只要人們仍然認為中國仍然處於主導地位，它的主導地位就會一直存在。」

為了抵禦來自中國的潛在價格衝擊，美國正在探索多種機制，包括價格保證、在生產前承諾購買的承購協議、礦業項目的股權以及與盟國對中國關鍵礦產徵收協調關稅。

2025年7月25日，進口鐵礦石、鋁土礦和煤炭儲存在中國山東省煙台港。許多自然資源豐富的國家正在實施出口管制，並尋求鼓勵在國內進行加工，而不是將原材料運往中國進行提煉。（STR/AFP via Getty Images）

為供應鏈韌性進行儲備

在2月4日由美國國務院（State Department）主辦的史無前例的關鍵礦產部長級會議上，作為一系列具有里程碑意義交易的一部份，科夫資本公司的鎢項目也被重點提及。

共有54個國家和歐盟委員會（European Commission，簡稱EC）出席了此次峰會。據美國國務院稱，包括峰會期間簽署的諒解備忘錄（memorandums of understanding，簡稱MOU）在內，華盛頓已經與21個國家就關鍵礦產達成雙邊框架協議，另有17個國家已經完成談判。

在峰會召開前兩天，特朗普總統宣布啟動「金庫計劃」（Project Vault），這是一個價值120億美元的關鍵礦產儲備計劃，其中16.7億美元來自私人資本，100億美元來自美國進出口銀行為期15年的貸款（U.S. Export-Import Bank，簡稱EXIM）。

目前尚不清楚「金庫計劃」將包含哪些礦物。美國內政部（Department of the Interior）於2025年11月發布的最新關鍵礦物清單包含60種材料，比2022年的清單增加了10種。新增材料包括銅、銀和鈾等。

總部位於英國倫敦的知名智庫「基準礦物情報」（Benchmark Mineral Intelligence）分析師亞當·韋伯（Adam Webb）將「金庫計劃」描述為一個「宏大的項目」。

韋伯表示，10億美元的庫存足以滿足北美60天的電池需求。除了電池礦物之外，60天的銅需求量將增加37億美元的庫存，稀土需求量則需額外增加2.35億美元的庫存。

基準礦物情報在一份私人客戶報告中還表示，包括哈特里合夥公司（Hartree Partners）、墨丘利亞（Mercuria）和特拉西斯（Traxys）在內的商品交易公司已經同意為金庫計劃進行採購，這表明該項目已準備就緒。

韋伯告訴《大紀元時報》，「金庫計劃」有可能將中國從國防應用的關鍵礦產供應鏈中「徹底剔除」，而這「只是國防需求中一個相當小的子領域」。他還補充，「金庫計劃」也有助於降低對中國的整體依賴，但可能需要超過10年的時間才能實現。

總部位於華盛頓特區的獨立金屬分析諮詢公司「豪斯山合作夥伴」（House Mountain Partners）的總裁克里斯·貝瑞（Chris Berry）表示，「金庫計劃」為美國提供了一個影響價格的槓桿。

2026年2月4日，美國國務卿魯比奧（中）與受邀參加在首都華盛頓國務院舉行的首屆關鍵礦產部長級會議的55位政府官員合照留念。（Chip Somodevilla/Getty Images）

中美礦產資源競爭

與此同時，世界也正在經歷另一種轉變，眾多的國家正在進行更多的努力，將自然資源留在本國境內。

墨西哥就是一個典型的例子。2022年，該國修訂了礦業法，將鋰資源國有化。次年，墨西哥以未能達到最低投資要求為由，撤銷了中國贛鋒鋰業公司（Ganfeng Lithium）的採礦特許權。

贛鋒鋰業隨後通過世界銀行（World Bank）的爭端解決平台提起國際仲裁，目前該案仍在審理中。截至目前，墨西哥的鋰生產已經暫停。

2月4日，美國宣布與墨西哥達成一項為期60天的行動計劃，以協調貿易政策和關鍵礦產的跨境最低價格。

另一個自然資源豐富的國家是剛果民主共和國[簡稱民主剛果]。2008年的一項以基礎設施換取礦產資源的協議鞏固了中國作為民主剛果主要礦業合作夥伴的地位。

據美國外交關係委員會（Council on Foreign Relations，簡稱CFR）稱，美國似乎正在剛果民主共和國取得進展。該機構報告稱，由於財政損失以及不平衡條款，這個非洲國家一直在重新審視與中國的協議，並與之進行談判。

去年，剛果民主共和國在未將鈷礦國有化的情況下，實施了為期七個月的鈷出口禁令，之後改為配額制度。剛果民主共和國是世界最大的鈷礦（cobalt）開採國。

在美國進出口銀行確認「金庫計劃」預算數小時之後，美國政府支持的財團「獵戶座關鍵礦物聯盟」（Orion Critical Mineral Consortium，簡稱Orion CMC）於2月3日宣布，將收購總部位於瑞士的全球礦業巨頭嘉能可（Glencore）在剛果民主共和國擁有的銅鈷礦40%的股份。

此外，根據2025年12月簽署的美剛戰略夥伴關係協議，美國正在投資建設一條名為洛比托走廊（Lobito Corridor）的運輸路線，用於運輸關鍵礦產，並在剛果修建一座大壩。

2018年2月16日，在剛果民主共和國[簡稱民主剛果]首都盧本巴希（Lubumbashi），經過初步加工的鈷礦石塊沿著傳送帶移動，準備出口，主要出口到中國，最終進行精鍊。民主剛果是世界最大的鈷礦產地。（Samir Tounsi/AFP via Getty Images）

經濟和地緣政治成本

截至去年11月，中國已暫停對美國實施嚴格的出口管制，限制對象包括產自中國的稀土及相關關鍵礦物產品，或使用了中國技術的產品。中國現行的兩用物項出口管制制度，包括2024年起禁止向美國軍方最終用戶出口某些兩用物項，至今仍然有效。

科羅拉多礦業學院（Colorado School of Mines）的伊恩·蘭格（Ian Lange）教授表示，要確保當前美國的戰略得到有效實施，這一點至關重要,因此，現在宣布勝利可能還為時過早。

蘭格教授在接受《大紀元時報》採訪時表示：「要讓這件事成功，我們需要真正堅持下去，我們實際上會提高自身的成本，以阻止中共參與其中。」他指的是建立一個具有韌性的關鍵礦產全球供應鏈。「我們承諾，我們不會食言。」

這些成本可能包括為關鍵礦物支付更高的價格，以及承擔國內加工帶來的環境影響。最終，部份或全部成本上漲可能會轉嫁給購買電子產品、汽車和其它依賴此類材料產品的消費者。

「如何說服這些製造商至少做到暫時推遲成本轉移，甚至為了國家的安全，願意在利潤上作出些許犧牲？」德州侯斯頓的聖托馬斯大學（University of St. Thomas）國際研究教授葉耀元（Yeh Yao-yuan）告訴《大紀元時報》。「我認為，在現階段，這是特朗普政府面臨的最大挑戰。」

另一項挑戰是在資源獲取方面的激烈競爭。

曾任貿易組織「關鍵礦產研究所」（CMI）聯合主席、並曾經在美國駐剛果民主共和國大使館擔任外交官的梅麗莎·桑德森（Melissa Sanderson）表示，中國對一些非洲國家擁有「相當大的財政影響力」。

2025年9月2日，在畿內亞西芒杜山脈（Simandou）的西姆費爾礦區（SimFer），一名中國鐵路員工正在觀看火車運輸岩石。據美國國務院稱，華盛頓近期已與包括澳洲、剛果民主共和國、畿內亞和日本在內的21個國家就關鍵礦產達成雙邊框架協議。（Patrick Meinhardt/AFP via Getty Images）

她表示，在基礎設施有限的國家，採礦項目通常必須包括建設發電廠、輸電線路或交通運輸基礎設施等。

桑德森描述了中共利用其影響力的一種可能的情景：「你們從未真正償還過我們為你們建造的這座大型發電廠所投入的費用。所以，你們知道嗎？我們要把它收回去。我們要麼只為在這裏的中國礦業公司營運這座發電廠，要麼就把它關閉。」

葉耀元教授表示，雖然北京可以憑藉其強大的實力迫使各國站在它那邊，然而華盛頓也已經展現出可信跡象，表明美國同樣能夠做到這一點。因此，他認為，中小國家會努力尋求平衡，以應對來自中共和美國的挑戰。

葉教授認為：「關鍵在於，華盛頓和北京到底哪一方能夠投入更多的資金。」他還補充，一些國家在冷戰期間能夠保持相對中立，因為它們的立場在戰略上並不具有決定性意義。