2月9日,《壹傳媒》創辦人黎智英因《國安法》案件被判囚20年。英國政府同日宣布擴大BNO簽證計劃,允許在1997年7月1日主權移交當時未成年的BNO護照(英國國民(海外)護照)持有人的子女,現在毋須擁有BNO護照也可以獨立申請移居英國。不過,有居英港人組織成員估計最終新增的受惠人數不多,促請英國政府進一步放寬門檻,涵蓋父母當年有BNO護照申請資格但未有申請的子女,以及刑滿出獄但有社運案底的港人。
在黎智英案判決後,英國外交大臣顧綺慧(Yvette Cooper)發表聲明批評,黎智英案的起訴具有政治動機,旨在使批評者噤聲;英方對黎智英的健康狀況深感憂慮,再次促請香港政府終止其「駭人的折磨」,並基於人道理由將其釋放,使其能與家人團聚。英國政府重申,將始終履行《中英聯合聲明》下具法律約束力的歷史承諾,並要求中共亦須履行相同義務。隨著黎智英案判刑結果落實,英方將就此案與中方進行進一步的交涉。
擴大BNO簽證路徑
在判刑後,英國內政部宣布加強為港人提供移英路徑。根據最新規定,BNO身份持有者的成年子女,若在1997年7月1日主權移交時未滿18歲,即使個人沒有BNO護照,將獲准獨立於父母申請簽證。換句話說,新規定納入1979年7月1日至1997年6月30日期間出生,亦即主權移交時仍是兒童,無法自行申請BNO身份的人士。相關申請人的伴侶及子女亦可隨同遷往英國。
英國內政部預計,是次政策調整將在未來5年內,額外吸引約2.6萬人抵達英國。內政大臣馬曼婷(Shabana Mahmood)表示,在香港「權利與自由持續惡化」的情況下,此舉是為了履行對香港人的歷史承諾,並解決過往家庭成員間申請資格不一的問題。
同日,「香港監察」發表聲明表示,在過去3年致力倡議修補BNO簽證計劃的漏洞,務求將1997年主權移交前出生的香港人納入在內。資深研究及政策顧問Thomas Benson稱,對於成千上萬與家人分離、無法離開香港的BNO港人子女來說,今次新政策是一個令人欣慰的消息,很高興看到漏洞終於被修補。
官方數據顯示,自2021年BNO簽證路逕啟動以來,已有超過23萬人獲批簽證,當中近17萬人已移居當地。儘管英方正收緊移民制度,將大部份移民取得永久居留權的年期門檻由5年延長至10年,但政府確認BNO香港人將維持原有的「5年路徑」;至於新增的年收入門檻12,570英鎊、英語水平要求由B1升至B2級別,未知BNO港人會否獲得轄免。
英國政府自2021年開放BNO「5+1」簽證計劃,但早前有意見批評,於2019年反送中活躍的18至24歲年輕港人,因在1997年7月1日或之後出生而沒有BNO資格,不能單獨申請簽證,但其持有BNO的父母未必願意赴英。因此,由2022年11月30日起,擴大BNO簽證計劃範圍,容許父母任何一方持有BNO,1997年7月1日或之後出生及年滿18歲的香港人,獨立申請BNO簽證移居英國。
郭子健倡涵蓋社運案底人士
前葵青區議員、「蘇格蘭香港人」成員郭子健向本報記者表示,今次政策調整朝向正面方向,回應了倡議團體的長期呼籲,旨在讓更多BNO持有人家屬或相關人士能移居英國。但他指出,部份因參與2019年社會運動而受迫害人士,即使已服刑完畢,仍因刑事定罪紀錄,難以成功申請BNO簽證,至今仍無法移居英國,他們卻是最有需要離港的一群人。
他續指,英國電子旅行授權(ETA)制度對判刑12個月或以上者設有自動阻截機制,並無豁免機制。即使罪行與社會運動相關,英國當局亦視某些案件為暴力罪行,不予豁免。BNO簽證申請同樣受刑事紀錄限制,有人多次申請亦常被拒。例如,曾有參與汽油彈或爆炸品相關案件人士,雖已服刑,仍無法獲批BNO簽證。在現行制度下,相關抗爭者難以入境英國尋求庇護或其他長期居留途徑。
他又提到,對於父母一方持有BNO資格但子女未有資格的情況,申請需提供父母的BNO簽證號碼等證明文件,若父母與子女關係不佳或不願提供資料,申請過程或面臨困難。因此,部份急於離開港的抗爭者,早已選擇移居加拿大、台灣或其它國家。
張嘉莉倡放寬至父母有BNO申請資格的子女
前灣仔區議員、「Re-Water」成員張嘉莉在接受訪問時形容,此次放寬有助彌補當年BNO簽證政策漏洞,讓這批現已成年的香港人確認與英國的關係,並作出選擇。她指出,根據政府新聞稿,申請人的父母須為「BNO status holder」,即實際擁有過BNO護照,而非具申請BNO護照的資格。
她續指,在一般家庭中,父母當年申請BNO護照時多數會一併為子女辦理,但部份家庭因經濟壓力、分居或其他原因,當年未為子女申請BNO護照。因此,她建議英國內政部進一步放寬至父母當年具申請BNO資格的子女,即使父母未實際持有過BNO護照,現在已成年的子女亦應獲資格申請。英國政府或可參考香港出生證明等文件,行政上應可處理。
有不少香港網民批評此次調整時機,認為英國一方面收緊永久居留要求,另一方面又放寬BNO範圍,似有矛盾。張認為,英國政府若能在公告中明確表示不會改變永居規定,或許能減低疑慮,但當局未有回應相關擔憂。
訪問中,張嘉莉亦分享過往在英國多地使用投影機在中共大使館外牆投射「釋放黎智英」訊息的經驗,包括曼徹斯特等地。她描述這些行動多在晚上進行,使用投影設備及發電機,持續約十分鐘,有途人觀看,但未遇中方人員干預。英國警方偶有經過並詢問是否需要協助,但未有阻止。@
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