在今年夏季《美墨加協定》（USMCA）審議前夕，多名美國中西部民主黨參議員致信美國貿易代表（USTR），要求將防範中國車企與供應鏈企業「借道北美」作為談判重點，強調中國汽車已對美國經濟與國家安全構成「現實而緊迫的威脅」。
來自密歇根州的聯邦參議員彼得斯（Gary Peters）牽頭，聯合明尼蘇達州參議員Amy Klobuchar、Tammy Baldwin、Tina Smith以及同樣來自密歇根州的Elissa Slotkin，於2月11日致函美國貿易代表Jamieson Greer，闡述對即將到來的USMCA審查談判的優先事項。
根據協定條款，USMCA需在2026年進行六年期審議，三個成員國可藉此機會對協定條款作出修訂，並決定是否將協定延續至2042年。
聚焦中國汽車競爭風險
參議員在信中指出，USMCA必須進一步強化，以應對來自中國的競爭壓力，尤其是在汽車產業領域。他們強調，中國汽車及零部件企業正迅速加大在墨西哥的製造與整車生產投資，試圖藉助北美供應鏈與關稅安排，間接進入美國市場。
信中直言：「中國汽車進入北美市場所帶來的經濟與國家安全風險，已不再是未來威脅，而是當下現實。」參議員認為，現行協定的某些不足，使中國製造商得以在北美市場「戰略性布局」，這一趨勢若不加以限制，將削弱美國本土產業基礎。
此前，加拿大總理卡尼（Mark Carney）於今年1月宣布，將允許每年最多49,000輛中國電動汽車以最惠國稅率6.1%進入加拿大市場，取代2024年實施的100%高關稅。此舉被部份美國政界人士視為可能為中國車企打開北美市場「側門」，引發對協定漏洞的關切。
與此同時，美國汽車創新聯盟（Alliance for Automotive Innovation）亦向國會表示，中國對美國汽車產業構成「明確且現實的威脅」，要求加強審查與防範機制。
要求堵塞協定漏洞 防止規避貿易法
參議員在信中強調，未來談判必須確保外國實體無法利用USMCA規則，規避美國現有或新設的貿易法律。他們認為，若政府有意推動關鍵供應鏈回流（onshoring），就必須防止「對手國家」獲得對北美市場的優惠準入。
信中提出，應通過更具針對性的關稅工具、強化執法機制以及全面工業戰略，來達成戰略性貿易目標，而非以全面性關稅製造不確定性。參議員亦指出，部份近期貿易政策舉措已削弱與加拿大、墨西哥之間的互信關係，影響北美供應鏈穩定。
根據信函披露數據，2024年美國與墨西哥、加拿大的貿易總額分別達到9456億美元與9174億美元，合計約佔當年美國國際貿易總量的近三分之一，顯示北美市場對美國經濟的重要性。
應對中共「掠奪性貿易行為」
參議員還呼籲，應以USMCA審查為契機，加強北美三國在關鍵產業領域協調立場，共同應對中共的「掠奪性貿易行為」。他們認為，通過制度性合作，可提升北美整體產業競爭力與供應鏈韌性。
此外，信中亦提及應進一步完善協定中的勞工標準與快速回應機制，確保墨西哥等成員國切實履行勞工承諾。不過，相較於勞工議題，針對中國汽車產業布局的警示，被視為本次聯名信中最具戰略意味的重點。
議員們指出，在面對中共及其它全球競爭對手的「極端競爭」壓力下，強化北美貿易與投資合作，將是保護美國本土供應鏈與就業的關鍵戰略方向。#
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