香港人權資訊中心昨日（5日）推出「香港人權資料庫」，系統性整理與香港人權狀況相關的公開資料，涵蓋三大主題：聯合國人權條約機構對香港的建議、已根據《公安條例》作出通知的公眾集會，以及與人權議題相關的新聞報道。資料庫提供中英對照內容，供本地及海外使用者查閱、研究及分析。

「香港人權資料庫」已於1月15日正式開放，目前涵蓋三個核心部份。第一，「聯合國條約機構結論性意見資料庫」收錄自1997年以來，聯合國各人權條約機構就香港人權狀況發表的結論性意見與建議，並按相關公約條文及人權主題分類，方便使用者檢索、比較及追蹤國際人權機制對香港的關注重點。目前資料庫共收錄243項來自不同條約機構的建議。

第二，「香港公眾活動資料庫」，收錄香港警務處2023年3月26日至2025年12月31日期間，發出的公眾集會/遊行通知和活動資料，包括組織者、活動地點、性質等，共787宗。資料顯示，當中非政治性活動佔715宗，約佔整體的91%，主要涉及慈善籌款及宗教活動；其餘72宗、約9%被歸類為政治性集會。相關資料亦列明活動地點、性質及組織者，供公眾自行查閱及分析。

第三，「香港人權新聞資料庫」，以統一框架整理與香港人權議題相關的新聞報道，自2023年8月19日起開始收錄，截至2025年12月31日，共整理1,202則新聞紀錄。資料庫提供中英對照的新聞標題、報道概要及原文連結，並按人權主題及關鍵詞分類，方便使用者搜尋。

香港人權資訊中心在新聞稿中表示，建立資料庫的其中一個目的，是向公眾及國際社會提供有關香港人權、法治及政治發展的可核實資料，並透過公共紀錄及數據，協助理解相關情況。中心亦指出，資料庫所整理的聯合國建議及公眾活動數據，均來自公開來源，供使用者自行解讀。中心表示，未來將持續更新資料內容，並期望資料庫可成為研究及討論香港人權狀況的公共資源。

中心形容：「在威權統治之下，香港人爭取人權、民主與自由的歷史與論述，正被有系統地弱化、扭曲與重塑。」保存紀錄本身，就是一種對抗遺忘與禁聲的行動。他們相信，要延續香港人對人權、民主、自由的追求，必須守護和傳承我們的公共記憶。並相信持續的記錄和資料整理，生產以證據為本的資訊，是打破當權者壟斷敘事的第一步。

2023年起約九成公眾遊行和集會屬非政治性

自2023年開始，香港公眾活動資料庫共記錄了787宗公眾遊行和集會。非政治性活動佔了絕大多數（715宗，約91%），當中以慈善籌款與宗教活動為主。中心強調，這些活動本身並無問題，但其壟斷公共空間的比例，與香港過往蓬勃的公民社會集會文化，形成極為強烈的對比。

只有72宗（約9%）屬政治性集會——即在公共空間中，表達對公共事務、政策、法律、管治或公權力行使的意見與立場。但當中僅有2宗屬於示威性質，分別是2023年反對將軍澳填海的遊行，以及2024年元朗錦綉花園居民反對管理處黑箱作業的遊行。其餘的政治性活動，主要是選舉造勢（55宗）、官方紀念或慶祝活動（12宗，如十一、七一、國家安全教育日），以及少數由建制派或民間團體舉辦、且不涉及批判公權力的倡議活動。

中心指，當政府反覆聲稱香港的集會與言論自由「依然存在」，這些數據，正好提供了最直接的反證。在現行制度下，不符合官方論述的活動，幾乎不再被容許納入集會權利的行使範疇。資料庫並揭示了集會權利如何在制度上被嚴密管控。「所有787宗公眾活動的不反對通知書，均附帶詳細條件，包括時間、地點、路線限制，並一律納入《國安法》條款，要求活動不得構成『危害國家安全』。」

警方同時明確指出，其批准僅限於通知書所述的目的與議題，任何偏離，都可能構成未經批准集結，組織者與參與者須負上刑事責任。中心認為，這種安排，實質上讓警方事前審查集會的內容、目的與參與者身份，並透過刑事風險，迫使組織者配合作出高度監控。中心亦發現，在絕大部份的通知書中，警方要求主辦單位以不同方式識別參與者，包括佩戴印有獨立編號的頸牌、貼上識別標籤，或穿著統一服飾。這些要求，自2023年起已成為「不反對通知書」內的標準條件。同時《禁止蒙面規例》至今仍未撤銷， 持續適用，中心質疑當局濫用緊急權力，繞過正常立法程序，將非常措施永久化。 

中心引述聯合國人權事務委員會早已指出，言論自由的保障範圍，包括服飾與象徵表達。強制識別、統一穿著，不但干預集會與表達自由，更可能對參與者構成標籤化與人格尊嚴的侵害，忽視參與者的私隱與免於報復的需要。 
香港人權資訊中心發言人表示： 「在威權統治下，香港人爭取人權、民主與自由的歷史與論述正被系統性地弱化、扭曲與重塑。在此情景下，保存香港人的歷史與記錄，是對抗遺忘與噤聲的迫切行動。只要公共記憶仍被保存與承傳，香港人對自由的追求便不會終止。」 又說中心曾批評香港政府多次援引，並過度詮釋國際人權法中有關限制權利的條文，「顛倒人權保障原意，試圖將國際法淪為合理化鎮壓與侵權的政治工具」。資料庫彙整聯合國條約機制多年來就香港人權狀況提出的具體問題與嚴重關切，「為公眾提供以人權保障為核心的詮釋框架，清楚揭示官方論述與國際標準之間的巨大落差」。@

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