美國智庫布魯金斯學會周二（13日）發布的報告顯示，2025年美國可能首次出現了50年來淨移民人口為負數的情況。

與前年相比，去年入境美國人數顯著下降；移民執法力度增強，使得強制遣返和自願遣返人數增加。報告估計，2025年淨移民人數約-29. 5萬～-1萬，是至少半個世紀以來首次出現負值。預計2026年移民人數約為-92.5萬～+18.5萬，很可能保持負值。

報告附加的移民流動情況預測曲線圖，顯示了各年度遷入和遷出人數的估算：近幾年淨遷入人口最多的是2023年，遷入約580萬人，遷出約240萬人，淨移民約340萬。此外，2022年遷入人數約500萬，遷出約220萬，淨移民人數約280萬；2024年淨遷入人數約460萬，遷出約260萬，淨遷入約200萬人。

到了2025年，遷入人數約260萬～270萬，遷出約270萬～290萬，淨移民人口呈現上述負值。

報告考慮了每年總移民群體的不同組成部份，包括假釋、NTA（獲移民法庭出庭通知）、U4U（ 團結烏克蘭計劃）和 CHNV（古巴、海地、尼加拉瓜和委內瑞拉的人道主義假釋項目）、未經檢查的入境、臨時簽證、僅在境外簽發的永居簽證，以及入境難民。

報告認為 淨移民人數大幅減少與多個因素有關

一是特朗普政府上任後，一改前任政府大開國門的政策，加大邊境執法力度，使得非法入境人數急遽減少。分析估計，2025年未經檢查入境的人數僅約2.2萬～3.9萬。

相比之下，前任政府時期的2023財年，南部邊境攔截的非法入境人數達到240萬，平均每日超過6,500人。後來在輿論壓力下，前任政府設置了每天2,500人的門檻；若美墨邊境口岸遇到的越境者人數超此限制，便關閉邊境的庇護申請，降到1,500人才會重新開放。

第二個因素，是特朗普總統取消了前任政府時期的人道主義假釋項目。分析估計，2025年假釋／NTA入境人數為6.7萬～7萬，而在2024年這一人數為141萬；預計2026年人數約為2.6萬～5.3萬。

第三是難民流入大幅減少。分析認為，除少數南非難民外，特朗普政府實際上暫停了難民接收計劃。分析估計2025年難民人數在7,600～12,000之間，2026年將降到1,200～7,500。

第四是境外綠卡簽發人數大幅下降，這些綠卡的種類包括親屬移民、職業移民和多元化簽證。去年簽發的永久居民簽證中，約有一半發給了居住在美國境內的人士。

報告估計，2025年發放境外綠卡約56萬～57.5萬張，而2024年為67萬張。2026年，由於數十個國家被列入全面和部份旅行禁令，簽發的境外綠卡很可能繼續減少。

與此同時，還有多個因素——尤其是特朗普強硬的移民政策加速了人口外遷。

估計2025年強制遣返人數約31萬，略高於2024年的28.5萬；自願遣返人數則比正常時期多出21萬～40.5萬。而據國土安全部去年12月的聲明，2025年有250萬非法移民離開美國。

布魯金斯學會所估計的2025年淨移民人數，遠低於國會預算辦公室測算的41萬，較該辦公室先前估計的200萬，更是大幅下降。

學會報告和國會預算辦公室均指出，特朗普政府的政策與行動，是淨移民人數下降的主因。報告還預測，2026年隨著特朗普《大而美法案》的撥款落實，移民執法機構可能會增加基礎設施和人員配備，從而加大非法移民的遣返數量。#

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