美國智庫警告：美加兩國持續內耗 中共將受益

加拿大與美國還在為關稅互相較勁，美國智庫一名高級主任與加拿大出版界人士均發出警告：再這樣內耗下去，受益的可能是中共。

美國優先政策研究所（America First Policy Institute）中國政策高級主任托齊（Piero A. Tozzi）與加拿大出版界人士巴克斯代爾（Dean Baxendale）近日聯名撰文指出，華盛頓若一面要求加拿大共同應對中共，一面又以關稅不斷施壓，很可能適得其反，把渥太華進一步推向北京。

兩人在加拿大網站Todayville發表評論，題為「從『肘擊』到『肩並肩』：加強北美安全以應對共同的中國威脅」。他們借用加拿大人在加美關稅爭端中喊出的「Elbows Up」（肘擊）口號，提出另一種選擇：加美不應繼續互相對抗，而應重新「肩並肩」，把注意力轉向共同面對的中共威脅。

加中貿易升溫 美國擔心中國借道

今年1月，加拿大總理卡尼（Mark Carney）訪問北京，與中國達成新的經貿安排。加拿大同意每年最多允許4.9萬輛中國電動車以6.1%的關稅進口，取代此前的100%附加關稅；中方則在油菜籽等農產品貿易上作出讓步。

加拿大還提出，到2030年將對中國出口增加50%，並擴大雙向投資。這項安排正值加美關係緊張之際，也讓美國政策人士更加關注中國企業可能利用加拿大進入美國市場的問題。

美國優先政策研究所另一份題為「北方特洛伊木馬」（Northern Trojan Horse）的報告警告，加拿大與美國在《美墨加協定》（USMCA）下享有貿易優惠，兩國供應鏈高度融合，而美國對中國商品的關稅遠高於對加拿大商品。研究人員擔心，中國企業可能通過加拿大投資、設廠或轉運，尋找進入美國市場的途徑。

報告指出，中國車企比亞迪（BYD）計劃在加拿大開設20家經銷店，並曾討論收購加拿大汽車製造設施的可能性。如果中國車企更深地進入加拿大汽車產業，美國對華貿易限制的執行可能面臨新的挑戰。

不過，根據《美墨加協定》的原產地規則，中國製造的汽車不能僅靠經加拿大轉運便取得關稅優惠。報告關注的主要是未來可能出現的供應鏈風險。

關鍵礦產、邊境與供應鏈風險

報告還關注加拿大掌握的戰略資源。加拿大是美國重要的石油、鋁、鈾及鉀肥供應國，兩國能源與工業供應鏈緊密相連。研究人員擔心，中國企業如果進一步控制加拿大重要資源，可能間接影響美國的原材料供應。

其中一個案例是紐芬蘭與拉布拉多省的比弗布魯克銻礦（Beaver Brook）。這座加拿大唯一的銻礦，自2009年起由中國五礦持有，近年大部份時間處於停產狀態。銻可用於製造軍事裝備。報告引用的估算顯示，該礦全面投產後，每年產量可能佔全球供應量的約5%。

加拿大政府此前已對中國在關鍵礦產領域的投資採取限制措施。2022年，聯邦政府曾以國家安全為由，要求三家中國企業撤出對加拿大關鍵礦產公司的投資。

此外，美加邊境全長約8,890公里，部份地區地形複雜、執法困難。報告擔心，中國相關犯罪網絡可能利用北美港口與物流系統轉運芬太尼前體化學品，或將受美國出口管制的先進晶片經第三國非法轉運。

托齊與巴克斯代爾認為，加美應在港口安全、情報共享、外國投資審查及打擊跨境犯罪等方面加強合作，避免兩國政策差異被利用。

加美內耗的代價

《北方特洛伊木馬》報告提出了強硬選項：加拿大應恢復對中國電動車徵收100%關稅，並與美國協調投資審查、原產地規則及其它對華貿易限制；若加拿大拒絕配合，美國可考慮取消部份《美墨加協定》關稅優惠，或對加拿大商品加徵懲罰性關稅。

但托齊與巴克斯代爾在評論中提醒，美國持續以關稅威脅加拿大，可能反而削弱雙方合作，甚至促使加拿大更加積極地尋求中國市場。

兩人主張，華盛頓應將加拿大視為共同應對中共的合作夥伴，優先在關鍵礦產、港口安全、外國投資審查、敏感技術管制和打擊走私等具體問題上加強協調，而不是讓關稅爭端繼續消耗兩國關係。

他們明確警告：加美如果繼續「肘擊」式地相互較勁，可能讓中共獲得更大的操作空間。#