美國總統拜登於周日(12月1日)啟程前往安哥拉,以兌現任期內訪問非洲的承諾,並重點關注美國支持的一項重大鐵路項目。該項目旨在對抗中共對非洲關鍵資源的控制。

據路透社報道,該項目部份資金來自美國貸款,將資源豐富的剛果民主共和國和贊比亞與大西洋上的安哥拉洛比托(Lobito)港連接起來,為向西方出口提供快速且有效率的路線。

該項目得到了全球大宗商品貿易商托克(Trafigura)、葡萄牙建築集團Mota-Engil和鐵路營運商Vecturis的支持。美國開發金融公司(The U.S. Development Finance Corporation)提供5.5億美元貸款,用於翻新從洛比托到剛果的1,300公里(800英里)鐵路網。

拜登定於周一上午在西非的佛得角共和國進行短暫停留,並在那裏與佛得角總統會面,然後飛往安哥拉。在為期兩天的行程中,他將參觀位於安哥拉首都羅安達的國家奴隸制博物館,並於周三在洛比托港停留。

特朗普政府或將繼續推進鐵路項目

2位特朗普第一任期內的官員表示,雖然拜登此行是在他總統任期的最後階段進行的,但特朗普可能會支持該鐵路,並在明年1月時仍然是安哥拉的密切合作夥伴。

曾在特朗普首屆政府出任駐非洲高級特使的Tibor Nagy表示,特朗普可能對非洲有兩個首要關切:第一個是與中俄的競爭,第二個是獲得關鍵礦產。洛比托大西洋鐵路項目同時顧及了這兩個考慮。

一位美國高級官員在有關拜登非洲行的背景介紹會上說,在非洲修建鐵路,以便將國家之間相互連接起來,並與全球市場連接起來,這將能夠將重要的礦產運出非洲,確保美國多年來首次能夠將鈷和銅以及鋰從該地區運往美國,而不是使這些資源100%地運往中國,這些都是特朗普政府可能會繼續做的事情。

安哥拉長期以來一直與中共和俄羅斯保持密切關係,但最近與西方較近。安哥拉官員表示,他們熱衷於與任何能夠推進其促進經濟增長議程的合作夥伴合作,並希望該計劃能刺激一系列產業的投資。

拜登的訪問反映出美國與安哥拉的關係在經歷了一段複雜而血腥的歷史後出現了轉機。

拜登政府官員表示,洛比托鐵路項目是一次試運行,以證明公私合作夥伴關係的可行性,並將帶動非洲其它重大基礎設施計劃的實施。他們也希望這將加深美國與安哥拉的關係,包括安全合作。

美國取代中國 提供非洲替代方案

剛果盛產銅和鈷等礦產,它們是電池和其它電子產品的重要組成部份。中共在剛果是頭號「玩家」,這日益引起美國的關注。

今年9月,中共與坦桑尼亞和贊比亞簽署了一項協議,以恢復一條通往非洲東部海岸的鐵路線。

拜登前非洲高級顧問Judd Devermont表示,「剛果人非常清楚,他們不希望看到整個採礦業被(共產)中國主導。」他表示,「如果有一種簡單的方式穿越非洲大陸,無論是重要的礦產還是只是將物品從印度運到巴西再到紐約,這都會使每個人受益。」

在白宮針對拜登訪問非洲的背景介紹會上,一位美國高級官員再次強調了為非洲提供替代中共投資方案的重要性。該官員表示,毫無疑問,中共正在非洲提供數十億美元的投資。美國不是說中共在非洲投資是件壞事,但如果中共的投資意味著在幾年的投資結束後,居住在投資地區的社區沒有看到任何經濟增長,沒有看到自己的生活從中受益,沒有改善社區的生活水平,如果這意味著非洲政府將在未來幾代人的生活中背負沉重的債務,那麼非洲政府將不得不決定這是否是他們想要的選擇。

「多年來,我們一再聽到的是,人們希望有更多的投資選擇——非洲人民希望有更多的投資選擇,而不是更少。但如果他們沒有其它選擇,就只能選擇現有的投資。」這位美國官員說,因此,如果美國在這裏進行有意義的投資,在多年的缺席後,「拜登總統讓我們重返賽場,參與競爭,提供這種替代選擇」。◇

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