美國勞工部周一（1月12日）宣布，將撥款2,200萬美元給印尼與剛果民主共和國[簡稱民主剛果]的團體，以對抗中共透過勞工虐待來控制全球關鍵礦產供應鏈的做法。

根據美國勞工部發布的新聞稿，相關資金將以合作協議形式，分別撥付給四家非牟利國際機構，用於在印尼與民主剛果推動消除強迫勞動、改善惡劣用工環境。

勞工部指出，鎳、鈷、銅、鉭、錫與鎢等礦產，對美國製造業、能源生產及國家安全至關重要，而海外供應鏈中的不公平勞動行為，正在削弱遵守規則的美國企業與勞工的競爭力。

聚焦印尼鎳產業

在印尼方面，國際非牟利組織溫洛克國際（Winrock International）獲得700萬美元資助，高級國防研究中心（Center for Advanced Defense Studies）則獲得300萬美元，用於整治鎳礦供應鏈中的勞工剝削問題。

印尼是全球最大鎳生產國，產量約佔全球一半。鎳是電子產品、航太、製造業、不鏽鋼、電動車電池及能源儲存等領域的關鍵原料。

相關調查指出，中國企業目前控制印尼約75%的鎳精煉產能，引發外界對供應鏈韌性的高度關切。

調查同時顯示，印尼相關加工設施的職場安全標準鬆散。根據高級國防研究中心的報告，2015年至2023年間，當地加工產業已通報超過90人死亡、100多人受傷的工安事故。

美國勞工部亦於2024年將「印尼鎳」列入年度強迫勞動產品清單。

剛果關鍵礦產與勞工侵害風險

在民主剛果，美國勞工部另向國際非牟利組織帕克特（Pact）提供700萬美元，並向基督教人道救援組織世界宣明會（World Vision）提供500萬美元，用於整治該國鈷、銅、鉭、錫及鎢等關鍵礦產供應鏈中嚴重的勞工侵害行為。

民主剛果生產全球超過70%的鈷，並擁有全球一半以上的鈷資源。勞工部2023年的一項研究顯示，當地近80%的鈷礦工被認定屬於強迫勞動，在高風險環境下日薪僅約2美元。

此外，根據美國國際開發金融公司（U.S. International Development Finance Corporation）的資料，中國企業控制民主剛果約80%的關鍵礦產產量，且大多數原料最終運往中國進行加工。

​​配合特朗普政府礦產與貿易政策

上述計劃由勞工部下屬的國際勞工事務局（ILAB）負責執行。該局表示，相關專案配合特朗普（Donald Trump）政府的貿易與經濟政策，旨在降低美國對外國在特定礦產資源上的依賴，強化本國供應鏈安全。

撥款同時呼應特朗普去年3月發布的《立即採取措施增加美國礦產產量》行政命令，確保美國製造商不會被依賴勞工剝削、壓低成本的生產者所削價競爭，也不會在關鍵礦產上受制於以不當手段主導市場的國家。

非牟利組織角色與背景

美國勞工部指出，獲得資助的四間機構均在國際發展與人權領域具有長期經驗。溫洛克國際成立於1985年，致力於解決全球社會與農業領域的複雜問題；高級國防研究中心成立於2000年，專注於打擊威脅全球和平與安全的非法網絡。

帕克特成立於1971年，長期從事社區韌性建設與治理能力提升；世界宣明會則成立於1950年，是以基督教人道救援為宗旨的國際組織，核心任務涵蓋貧困、童工與勞工剝削等人道議題。

美方官員在背景說明中多次點名中共，認為其在部份礦產供應鏈中對勞工問題的縱容，已成為全球市場失衡的重要因素。

勞工部強調，改善關鍵礦產供應鏈的勞動條件，不僅有助於提升原料來源的透明度與可靠性，也能降低美國企業面臨的供應中斷、聲譽風險及潛在法律責任，確保守法經營者能在更公平的市場環境中競爭。#

（英文大紀元記者Jill McLaughlin對本文有貢獻）

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