美國國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)剛結束為期三天的訪華,他透露雙方討論激烈,美中分歧猶在。
近年來,世界兩大經濟體之間的緊張關係不斷升級,從貿易蔓延到金融和科技領域。拜登政府強調負責任管理眼下的美中關係,不要將競爭變成衝突。對比之下,中共官方側重談未來幾年的中美關係長期目標,避談短期的具體應對舉措。
沙利文應邀訪華,先分別跟中共外交部長王毅、中共軍委副主席張又俠會面,並於周四(8月29日)下午與中共黨魁習近平會面。
他成為八年來首位應邀訪華的美國國家安全顧問,且是唯一一位在訪問期間與中共最高領導人以及中共軍委副主席會面的白宮官員。
拜登政府提倡接觸戰略 認為直接外交無可替代
在對華關係上,拜登政府一直提倡接觸戰略,沙利文在周四結束訪問後的新聞會上說,直接外交是無可替代的。他強調說,在這樣的時刻訪問北京是為了負責任地管理兩國關係。
2022至2023年,兩國關係大部份時間都處於中斷聯繫的狀態,之後經過幾個月的交互才得以逐步恢復。
拜登政府一直在尋求美國軍方高層與中方軍方高層的溝通,避免發生衝突或意外。沙利文在跟張又俠會面時說,「考慮到世界局勢以及需要負責任管理中美關係,我認為這是一次非常重要的會晤。」
沙利文在新聞會上強調,爭取釋放在中國被錯誤拘留或被禁止離境的美國公民是拜登任期剩餘時間的首要任務,同時他們聚焦中國的非公平貿易政策和非市場經濟手段,以及嚴重關注中方在俄烏戰中支持俄羅斯的行為。
他透露,在與張又俠會晤時,他澄清了美國在一系列敏感軍事問題上的意圖和擔憂,同時也聽取了中方的看法。雙方討論議題還包括台海、南海以及中共網絡攻擊問題。
美中經濟問題討論激烈 「顯然沒有達成一致」
沙利文表示,他在與中共黨魁和其他官員的會晤中表達了對中共所謂國家經濟安全的擔憂。
北京越來越限制數據的跨國流動,在華外國企業抱怨數據規則模糊、對本土企業的優惠待遇,以及中國企業獲得政府補貼,並以低得多的價格國內外銷售產品。
沙利文在記者會上說,他與中方已經討論了這些對西方企業和供應鏈造成影響的問題。
「我們就這個問題進行了激烈的討論,顯然沒有達成一致。」沙利文說。
他誓言將繼續保護美國尖端科技不被中共用於軍事發展,以及重提「小院高牆」戰略。
「小院高牆」對華策略已被民主黨納入黨綱。該戰略認為,美國應與北京展開有序的競爭,同時通過有針對性的限制措施保護一定數量的美國敏感技術不會傳給中共。此外,在符合美國和世界利益的領域,比如應對氣候變化、打擊芬太尼販運以及人工智能等領域,與中方合作。
就在一個月前,拜登退出總統競選,並支持副總統賀錦麗成為民主黨總統候選人。
拜登-習近平未來幾周通話 年內或面對面會晤
白宮周三表示,拜習計劃在「未來幾周」通電話;沙利文向記者表示,兩國領導人很可能在今年晚些時候在多邊會議間隙舉行會晤。
作為拜登政府與北京保持溝通渠道暢通的一部份,沙利文和王毅每隔幾個月就會舉行一次面對面會談,這一機制被稱為「戰略渠道」。
沙利文和王毅在周三會晤後宣布,計劃在未來幾周舉行兩國領導人通話。這可能為美國大選幾天後拜習在秘魯和巴西舉行的最後一次多邊會晤鋪平道路。
沙利文周四透露,拜習潛在會晤會「很自然」,跟之前的APEC和G20可能類似,但他沒有對任何結果作出承諾。
沙利文:賀錦麗贊同拜登的對華觀點
談到在北京約14個小時的會談,包括沙利文與習首次一對一會談時,沙利文表示,他曾提及美國大選,並警告不允許任何外國介入大選,同時也表示中方認識到美國大選話題很敏感。但他拒絕詳細說明中方官員對美國大選提了哪些問題。
「我能夠分享我與副總統密切合作的經驗和觀點」,他說,「以及她在過去四年中發揮的作用。」
沙利文表示,他此次訪華是為在明年1月美國新總統就職前管理雙邊關係所做的努力之一。
「他們(北京)認識到選舉是敏感時期。」沙利文在新聞發布會上表示,每次會晤他都會警告中方不要介入美國選舉,並強調這是美國人自己的選擇。
沙利文說,他告訴北京,賀錦麗一直是拜登外交政策團隊的「核心成員」,中方高層領導人也認識她,包括她曾與習近平以及李強會晤。
他表示,賀錦麗「贊同」拜登的觀點,即負責任地管理競爭,以免陷入對抗,高層溝通是管理競爭的方法。
美媒:白宮將迎來另一位對華強硬的總統
目前距離美國大選不到70天。彭博社說,沙利文此行旨在為美中關係設置護欄,因為北京正準備迎接美國政壇的變動時期,唯一能確定的就是無論是誰當選,美國將迎來另一位對華強硬的總統。
《華爾街日報》說,幾個月來,中共領導層一直在為特朗普政府可能再次上台以及可能帶來的不可預測性做準備,但副總統賀錦麗作為美國總統職位的有力挑戰者上任,讓北京認為可以鞏固過去一年形成的與美國微妙關係。
華盛頓智庫史汀生中心中國項目主任孫韻接受《華日》採訪時表示,中方現在處於觀望狀態。
周四早些時候,中共官方媒體新華社刊登習近平的聲明稱,他告訴沙利文,北京希望華盛頓找到「一條正確的路」來相處。
《華日》分析說,與拜登和特朗普這兩位北京非常熟悉的人物不同,賀錦麗帶來的挑戰非常獨特,因為她對北京來說基本上是一個未知數。她在潛在美中危機中的表現更難以確定,北京可能最終會根據她挑選的對華高級顧問團隊成員來尋找跡象。
賀錦麗的現任國家安全顧問菲爾‧戈登(Phil Gordon)5月在外交關係委員會的一次活動中表示,「中國(中共)挑戰」遠大於台灣,需要確保北京「不擁有能夠挑戰我們先進技術、情報和軍事的能力」。
共和黨候選人特朗普一直是對華強硬派。他已經提出要對所有中國出口產品徵收60%的關稅,瑞銀集團估計,這將使中國經濟的年增長率至少減半。
《金融時報》周三引述知情人士的消息說,北京數次與特朗普競選團隊建立聯繫的努力均以失敗告終。
美國優先政策研究所中國政策倡議主席史蒂夫‧耶茨(Steve Yates)表示,特朗普團隊與中方官員會面「幾乎沒有好處」。該研究所與多位前特朗普時期的官員保持聯繫。
耶茨說,特朗普的對華看法是眾所周知的,與中方接觸存在被「誤解」的風險。他補充說,這位前總統的競選團隊現在專注在11月大選上。#
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