雖然政府近年推出多項鼓勵生育措施，但是香港保護兒童會調查顯示，七成受訪的已生育一胎的婦女，不會或未決定是否生第二胎，僅三成會考慮再多生一個孩子，原因關乎經濟壓力、教育及管教壓力重、居住環境太小、工時過長等。該會建議增設「兒童醫療券」、「父母育兒假」、將全日制及長全日制幼兒學校納入免費教育、延長產假及侍產假等措施。
該會於2024年5月14日至6月7日，透過網上問卷調查，以本港18歲至45歲、已生育一胎的婦女為目標對象，共收集到1,264份有效回應。
當中33.9%受訪者表示不會考慮再多生一個孩子；34.9%未決定；只有31.2%受訪者考慮再多生一個孩子。
不會或猶豫再生原因 經濟壓力重居首
調查發現，婦女不會或猶豫是否生第二胎的主要原因，依次為經濟壓力重、教育及管教壓力重、居住環境太細、工作時間過長、難以兼顧工作和育兒、日間幼兒照顧服務不足。
受訪者認為，最能提高生育意欲的政府措施，是提供育嬰假及家長假，延長及落實全薪侍產假和產假，設立兒童醫療券，增加子女免稅額，設立奶粉津貼，增加日間幼兒照顧服務名額。
受訪者認為最能幫助在職家長育兒的家庭友善僱傭措施，分別為彈性工作時間，容許員工居家或遙距辦公，增加有子女的員工的年假日，給予員工及其家人醫療保障，及提供託兒服務。
香港保護兒童會總幹事周舜宜認為，政府應儘早擴充日間幼兒教顧服務，包括增加幼兒中心的名額和長全日的學額分配，以分擔家庭育兒壓力，增加生育意願，亦可讓婦女放心投身職場，以減輕家庭經濟壓力。長遠而言，商界應普及家庭友善僱傭措施，減少女性在就業與照顧子女之間的拉扯，共同應對本港低生育率及勞動力萎縮的情況。
增加日間幼兒照顧服務名額
該會指出，本港的幼兒中心2歲以下的服務名額，一直遠低於本港相應歲數的幼兒，每40名幼兒僅得1個名額，部份家長甚至需要跨區託兒。香港保護兒童會屬下5間嬰兒園，共提供329個服務名額，但輪候服務人數近1,500人。
在2023年4月至12月，全港資助幼兒中心總服務名額約9,000個，其中資助獨立幼兒中心的平均使用率，長期保持在95%高水平。
另一方面，資助幼兒中心及幼稚園暨幼兒中心，所提供受資助的暫託幼兒服務及延長時間服務，平均使用率分別只有51%和39%。
該會認為政府要繼續增加日間幼兒照顧服務的名額，尤其是幼兒中心2歲以下的服務名額。當局亦需加強宣傳暫託幼兒、延長時間及學前兒童課餘託管等服務，著力提高其認知度和使用率，令更多有需要的家庭得到適切的支援。
倡幼兒學校納免費教育
該會指出，長全日制幼兒學校從每天上午8時至傍晚6時服務，每星期5.5天，並可照顧兒童至最遲晚上8時，為幼兒提供照顧和教育服務，分擔家長的壓力，支持雙職家長兼顧工作和家庭，認為對加強生育二胎的意欲，及釋放婦女勞動力有莫大幫助。
但是該會稱，在2023/24年度參加學前教育學券計劃/幼稚園教育計劃的學前教育學額中，「長全日制」學額僅佔整體學額的17.5%，「全日制」（每天上午9時至下午4時半，每星期5天）學額亦只佔整體21.8%，建議政府增加長全日制學前教育的學額分配，方能配合社會雙職家庭的實際需要。
不過，全日制和長全日制幼兒學校，在政府推行的15年免費教育中，只分別獲得半日制單位資助額的30%及60%的額外資助，分別為49,620元及61,070元。
在2023/24年度，參與幼稚園計劃的372間全日制幼稚園，和243間長全日制幼兒學校中，分別有349間和232間幼稚園和幼兒學校，在接受資助後仍收取學費，當中全年學費中位數分別為9,600元和13,300元，最高學費則分別達28,100元和29,300元。
該會建議，政府將全日制和長全日制幼兒學校納入全面資助範圍，同時將兩者學位優先分配給單親和雙職家庭。使父母放心外出工作，又能保障基層學童入讀全日制和長全日制幼兒學校的權利。
增設「兒童醫療券」、「父母育兒假」、「家庭假」
另一方面，該會建議增設「兒童醫療券」，每年注資指定金額，減輕育兒家庭的經濟負擔。
此外，該會建議政府考慮延長產假及侍產假，予父母能協力照顧初生嬰兒，從而減輕母親因壓力和疲勞而產生的身心健康問題。
同時，政府可參考大陸、台灣、新加坡等鄰近地區，增設「父母育兒假」和「家庭假」，使家長可以照顧孩子和處理與子女有關的事項，以鼓勵企業跟隨執行。其中「父母育兒假」指父母在子女年滿3歲以前，每年各享一定日數的全薪育兒假，例如大陸的父母育兒假為每年10日。
政府亦可向僱主提供稅務寬減、津貼等誘因，以鼓勵僱主推行彈性工作時間等家庭友善僱傭措施，協助家長在工作和家庭之間取得平衡。@
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