中共外交部12日再次以向台灣出售武器為由,宣布對6家美國軍工企業及5名高階主管祭出制裁。專家認為,這個所謂「制裁」的象徵意義大於實質效果;「對台軍售」是美國長期的既定政策,中共「制裁」只會加速中美「切割」,反促美國更大力度支持台灣。

中共對美軍企制裁 美國回應:對中共人權制裁

據中共外交部網站12日公布外交部令第10號稱,美國近日再次宣布對台軍售,「嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報」等,即日起制裁6家美國國防公司及其5名高級管理人員。

其中6家美國國防公司包括,安杜里爾公司、海上戰術系統公司、環太平洋防務公司、AEVEX航太公司、LKD航太公司、頂峰科技公司。

5名高級管理人員包括,宇航環境(AeroVironment)公司董事長、總裁、行政總裁瓦希德納瓦比,宇航環境公司高級副總裁、財務總監凱文麥克唐奈,安杜里爾公司行政總裁布賴恩申普夫,安杜里爾公司營運總監馬修格里姆,安杜里爾公司負責全球防務的高級副總裁格雷戈里考斯納。

所謂制裁措施包括:凍結在中國境內的動產、不動產和其它各類財產;禁止中國境內的組織、個人與其本人進行有關交易、合作等活動;對其本人不予簽發簽證、不准入境(包括香港、澳門)。

同日,美國國務院通過聲明,對於涉及宗教、人權壓迫的中共官員祭出簽證限制,作為對北京制裁美籍企業的回應,強調部份中共官員涉及「在新疆的種族滅絕以及危害人類罪,在香港危害基本自由,以及在西藏對人權進行侵犯」的行為,因此對此類人員實施簽證限制。

專家:中共「制裁」意義 應大於實質效果影響有限

對於中共的制裁,台灣國防部智庫、國防安全研究院幾位專家都認為,這對於中美對抗的現有格局,意義不大。

美國大部份的軍工產業在中國的資產應該不多,因此這個所謂「制裁」的象徵意義應大於實質效果。

該研究院助研鍾志東博士對《大紀元》說,中共最主要的希望,第一,能夠對美國的軍火企業產生嚇阻作用,因為到底美國還是民主自由國家,軍工產業是民間企業,它有一定的自由程度還有影響力,不過這個所謂的嚇阻作用十分有限。

中共這類所謂的「制裁」不是第一次。今年5月22日,即宣布制裁美國12家軍工企業和10名高階主管。其中針對洛歇馬丁等公司制裁已有多次,但都沒影響到這些公司對台灣出售武器。

上月初,近30家美國軍火商在台灣與相關單位會晤。台美國防產業論壇6月6日在台北以閉門會議方式舉行。

洛歇馬丁、雷神、貝宜系統等27家美國國防承包商所組的代表團與會,美國海軍前太平洋陸戰隊司令斯蒂文魯德爾(Steven Rudder)也出席開幕式。

台灣前國防大學政戰學院院長、退役少將余宗基也表示,事實上美國主要軍火商,跟中國都沒有太多業務往來,因為美國的軍事科技現在管制很嚴格,

「當然它這一次特別強調,針對這些不僅僅是個人、公司的這些,還有相關這些高層的這些在大陸的資產,都會被凍結,但其實效用都不大」,美國的主要軍火商這些高管,應該都早有防範。

另外中共對於這樣的一種手段的制裁,事實上是內宣為主,因為它在國際上,是達不到太多的實際效果。

因為賣軍火給台灣,這個也不是只有它個人或公司的政策決定,這是美國對這些國家的軍售流程,還有國家政策所允許的。

余宗基表示,所以基本上它是對於未來持續這些軍火商跟台灣軍方這方面的合作,或者是採購或者是說生產、製造,其實他覺得影響層面有效、有限。

今年4月11日,中共外交部公告說,對參與向台灣出售武器的美國通用原子航空系統公司、通用動力陸地系統公司採取制裁措施。圖為通用公司製造的MQ-9「死神」無人機。(美國空軍)
今年4月11日,中共外交部公告說,對參與向台灣出售武器的美國通用原子航空系統公司、通用動力陸地系統公司採取制裁措施。圖為通用公司製造的MQ-9「死神」無人機。(美國空軍)

自美國與中共建交 美就堅持「對台軍售」

美國國防部國防安全合作局上月底宣布,批准兩批總額約3.6億美元(逾28億港元)的對台軍售計劃,包括兩型無人機及配套系統服務等。拜登政府就任以來,已經十多次宣布對台軍售。

鍾志東說,「其實美國對台軍售,是美國跟中國(中共)建交的時候,美國一直堅持的一項政策,中共一直也沒有辦法阻止美國對台灣的軍售的政策。」

所以這個既定政策已經有幾十年歷史,並不會因為現在中共對美國軍工產業的「制裁」產生甚麼影響,美國政府不會理會,當然美國政府一定會強調,這符合美國的一中政策,而且會特別強調,這是強化台灣自我防衛能力的非常重要的方式。

「最主要就是這牽涉到政策上的問題,就是美國政府基本上,在目前台海對峙狀況下,以及中共對台灣的侵略野心越來越清楚時,這時候強化台灣的自衛能力,是美國對台海政策上的關鍵重點,而且對台軍售是從台美斷交以來,美國一直堅持的既定政策。」

鍾志東表示,這是美國政策的一個延續,當然最重要的,現在美國強化台灣的自衛能力,是美國要在整個印太地區,反制中共對外擴張主義的一個很重要措施。

「在台美沒有軍事同盟,以及沒有外交關係下,對台灣的軍售非常非常重要,要建立在第一島鏈嚇阻中共對外擴張一個很重要方式。」

助台自衛是兩黨共識 中共制裁加速中美「切割」

中共外交部制裁令還稱,對台軍售「嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報,嚴重干涉中國內政,嚴重損害中國主權和領土完整」。

對於中共的說辭,台灣國防研究院的中共政軍與作戰概念研究所副研洪子傑認為,「這對美中關係基本的格局其實不會有太大變動,近期的相互制裁仍屬於中美關係中『鬥而不破』的一環。」

該院助理研究員王繡雯表示,「對中美關係而言,使台灣不落入中共手中、不被中共砲火摧毀,已成為美國兩黨共識。不管11月誰當選美國總統,美國對台灣的安全支持還是會繼續下去。中共懲罰美國軍工企業,是逞一時之快,對中美關係沒有任何助益。」

而「對於這些被制裁的美國軍工企業和管理高層,凍結他們在中國境內的財產,只會迫使其它美國軍工企業加速和中共切割清楚。」

專家們都認為,中美關係在惡化。

余宗基表示,基本上採取這種制裁手段,表示中美關係已經不可逆轉了。「雙邊的關係我覺得應該就是已經惡化到沒有折返的機會了,所以雙方大概都是採用這種報復的手段。」

之前在華盛頓主持本屆北約峰會期間,美國眾院議長約翰遜(Mike Johnson)在智庫演講中,提出了美國會跨部門、全方位地因應中共對美國造成的威脅跟危害,「這個就是以國會議長之尊,大概也展現中美之間關係的惡化,只會加劇,沒有減緩的跡象。」

鍾志東也表示,這次中共對美國主要的軍企的制裁,實際效用不大,但是對於整個中美關係,持續走向對抗衝突、升高了緊張局勢。

「其實與其說它加速中美關係的惡化,不如說這正反映中美關係現在朝惡性發展的一個態勢。」

中共恐嚇促使美國 更大力度支持台灣

至於對台灣的影響,王繡雯認為,「台灣還是會繼續爭取各項軍購的交付,另一方面,台灣也可能會爭取這些被中共制裁的美軍工企業的合作。」

中共近年來加強對台海、南海與東海的騷擾。除了以軍機、軍艦環台軍演恐嚇之外,本月初,中共海警還強行扣押了台灣漁船,引起美國及盟國密切關注,中共在加緊準備攻台前的測試。

美國也多次警告中共。總統拜登5月底接受《時代雜誌》(TIME)專訪時,再度針對「若中國侵略台灣,美國是否派兵保衛台灣」的相關問題表態。

拜登說,美國不尋求台灣獨立,但如果中共試圖片面改變現狀,美國「事實上也不會不保衛台灣」。

當被問及此話是否意味著美國將派兵到台灣,拜登表示:「不排除動用美國軍力。部署地面、空軍和海軍等等,是有區別的。」

拜登過去幾年來也曾被CBS、ABC、CNN等美媒問到是否保衛台灣的類似問題,他多次表示美國對台灣有承諾。

余宗基認為,中共的制裁不但不能收到任何嚇阻效果,可能更加助長美國政府下更大的決心,提供台灣更大的防衛武器的需求,刺激美國作出更大膽的決定。

「中美對抗的結果,我相信美國形成更大的共識,就是台灣安全才有美日安全這樣的議題,所以會對台灣的軍售也好,或者是國家安全也好,反而與美國跟日本合作的機會更緊密。」◇

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