「我確保我們能夠建立一個由世界各地國家組成的聯盟來應對中國(中共)、俄羅斯,以及世界上正在發生的一切事情。」美國總統拜登在由他主持的北約75周年峰會開場前這麼說。
從7月9日(周二)起,來自32個北約國家以及一系列夥伴國家的領導人將齊聚華盛頓,舉行為期三天慶祝北約成立75周年的各項活動和會議。
這次北約峰會仍將重點討論俄羅斯與烏克蘭之間的戰爭問題,以及烏克蘭入盟之路,但同時,由於共產中國在印太地區和全球引發的安全威脅越來越突出,如何對抗中共威脅也將是北約關注的一個重點議題,這也將使北約在美國帶領下與該聯盟的印太夥伴國家形成的全球抗共聯盟進一步強化。
北約是如何轉向關注中共威脅的?
北大西洋公約組織(North Atlantic Treaty Organization,簡稱NATO、北約)於第二次世界大戰後的1949年成立,它有軍事聯盟的結構和對集體防禦的承諾,旨在阻止蘇聯對歐洲的侵略。
此後,北約一直處於美蘇兩個超級大國軍事競賽的「兩極世界」中。直到1991年,前蘇聯解體,冷戰結束。北約進入「單極世界」,並曾一度把後蘇聯時代的俄羅斯列為潛在盟友。
2014年,俄羅斯入侵並佔領烏克蘭的克里米亞半島後,北約停止了與俄羅斯的「夥伴關係」。
2017年,美國前總統特朗普上台後開始以貿易戰對抗中共對美國的經濟侵略。2019年,北約倫敦峰會首次將共產中國視為該聯盟需要「共同應對的挑戰」。
2022年2月24日,俄羅斯大舉發動了入侵烏克蘭的戰爭。在那之前,中共黨魁習近平在北京熱情招待了俄羅斯總統普京,兩人發表了「中俄友誼無上限」的長文聲明。而在俄羅斯軍隊入侵烏克蘭後,中共並沒有加入全球對俄羅斯的譴責。
這對北約是一個重大警示和轉折點,在同年發布的每大約十年更新一次的2022版《北約戰略》中,北約除了將俄羅斯列為「主要對手」之外,更是首次將共產中國列為該聯盟的一個「戰略挑戰」,並指出中國(中共)構成了地緣政治挑戰。
在當年的馬德里峰會上,來自印太地區的日本、南韓、澳洲和紐西蘭領導人首次受邀出席北約峰會,當時北約領導人發表聲明說:「中華人民共和國和俄羅斯聯邦之間不斷推進的戰略夥伴關係,以及他們攜手進一步削弱基於規則的國際秩序的企圖,與我們的價值觀和利益背道而馳。」
由此,北約也進入一個「多極世界」的時代。美國「和平與外交研究所」(The Institute for Peace and Diplomacy)的高級研究員及華盛頓DC智庫「國防優先基金會」(Defense Priorities)的非常駐研究員Andrew Latham在《國會山報》上撰文說:「我們已經進入了一個新的地緣政治時代——一個從根本上由多極化定義的時代。中國(中共)的崛起、想要復興的俄羅斯、雄心勃勃的印度以及其它地區大國的崛起創造了更複雜、更混亂和更具競爭性的安全問題環境。」
北約成員國立陶宛,在允許台灣在該國成立「台灣代表處」後,受到中共的外交恐嚇和經濟報復。這讓北約感到中共威脅已經在逼近歐洲。
2023年在立陶宛首都維爾紐斯舉行的北約峰會上,北約領導人們發表聲明說:「中華人民共和國公開的野心和脅迫政策挑戰了我們的利益、安全和價值觀。」
美國將領導北約強化全球抗共聯盟
在北約峰會領導人們即將到達華盛頓DC之際,美國總統拜登於周一(7月8日)接受MSNBC採訪時說:「我們的盟友正在尋求美國的領導力。你認為還有誰可以進到這裏並做到這一點?我擴大了北約。我鞏固了北約。我確保我們能夠建立一個由世界各地國家組成的聯盟來應對中國(中共)、俄羅斯以及世界上正在發生的一切事情。我們正在取得真正的進展。」
北約成員國數量已從75年前的12個增加到32個,最新成員芬蘭於2023年4月加入,瑞典於今年3月加入。
上個月北約宣布,32個成員國中已經有23個在今年實現了將其國家至少2%的國內生產總值(GDP)用於國防支出的目標,而在2021年,只有9個成員國實現這一目標。
隨著中共表現出越來越強烈的野心,試圖挑戰美國領導的世界秩序,預計在本次華盛頓DC峰會上,北約將就中共威脅問題傳遞出比以往更強硬的訊號。
7月5日在關於本次北約峰會的電話說明會上,一位美國政府高級官員表示,預計這次北約DC峰會將用「強有力的語言」討論如何應對中國(中共)對俄羅斯的援助,因為這「不僅助長了俄羅斯對烏克蘭的戰爭,也對歐洲安全帶來長期挑戰,我們的盟友顯然也認識到這一點」。
中共與俄羅斯日益加深的關係令北約感到擔憂,美國和北約官員多次指出,中共向俄羅斯出口軍民兩用產品,讓俄羅斯能夠在烏克蘭的侵略戰爭持續下去。
即將卸任的北約秘書長斯托爾騰貝格(Jens Stoltenberg)今年6月份訪問美國時說:「北京正在(與俄羅斯)共享高端技術,例如半導體和其它軍民兩用產品。去年,俄羅斯90%的微電子產品是從中國進口,用來生產導彈、坦克和飛機。中國(中共)還致力於向俄羅斯提供更強大的衛星和圖像能力。所有這些都讓莫斯科能夠對烏克蘭造成更多死亡和破壞,加強俄羅斯的國防工業基礎,以及逃避制裁和出口管制的影響。」
北約在印太地區的合作夥伴與會
印太夥伴日本、南韓、澳洲和紐西蘭的領導人也將繼續參加本次北約峰會,與北約共同對抗中共在印太地區的挑釁勢頭。
日本首相岸田文雄今年4月在美國國會發布演講時說:「今天的烏克蘭可能就是明天的東亞。」
中共宣稱對南中國海的所有海域和台灣都擁有主權,而南中國海和台灣海峽是一條重要的全球貿易路線,北約成員國也都依賴通過該地區的貿易,他們因此對穩定航線以及保護台灣非常關注。
上個月,當菲律賓軍方試圖將補給運送到菲律賓經濟專屬區內的仁愛礁(Second Thomas Shoal)上的菲律賓前哨基地時,中共海警的摩托艇撞擊並登上了菲律賓海軍的充氣艇,該事件導致數名菲律賓軍人受傷,這是中菲兩國多年來發生的最激烈的事件。
菲律賓在7月8日(周一)與日本簽署了一項國防協議,該協議將允許兩國在彼此的領土上部署士兵。美國也加強了與菲律賓的軍事關係。
北約的夥伴關係計劃
北約有35個夥伴國家,北約32個盟國和夥伴國家總共約有20億人口,佔世界人口的四分之一。專家表示,該夥伴關係可以團結自由世界國家共同對抗獨裁國家。
挪威海軍少將、歐洲盟軍最高司令部副參謀長布魯奧斯達爾(Gunnstein Bruåsdal)在今年4月的北約年度軍事戰略夥伴關係會議上表示,成為北約合作夥伴對「任何希望分享其核心價值的國家」都是開放的。
該夥伴關係計劃成立於1994年,是一項以北約創始條約第10條為基礎的開放政策。雖然有些國家加入夥伴關係的目的是想成為北約成員,但更多國家並非如此。
大西洋理事會(Atlantic Council)「韋澤家族」(Weiser Family)傑出研究員、前美國駐波蘭大使弗里德(Daniel Fried)在接受美國國防工業協會(NDIA)的《國防雜誌》採訪時表示,夥伴關係意味著「開展軍事和安全合作的基礎」,可以使這些國家的軍隊能夠與北約和其它國家進行接觸和聯絡。
弗里德說,夥伴關係「在獨裁國家合作不斷加強的時代將自由世界國家團結在一起」。夥伴關係就是友誼,「在俄羅斯和伊朗推動的世界,以及在北韓推動的世界裏,這就是你所需要的。……北約雖然沒有義務保護南韓免受中國(中共)侵害,但夥伴關係意味著我們可以共同努力,就我們面臨的共同安全挑戰進行磋商。」
正如北約沒有義務保護南韓免受中共侵害一樣,北約也沒有義務保護合作夥伴烏克蘭免受俄羅斯的無端入侵。然而,烏克蘭的歷史和其與北約的夥伴關係使北約對烏克蘭的支持變得更容易,因為「更容易理解戰術和程序」,布魯奧斯達爾指出。
那次軍事戰略夥伴關係會議上宣布,北約希望最大限度地提高合作夥伴參與度的一項努力是建立一個名為「北約合作夥伴增強力量」的新框架。新框架將創建一個夥伴國家軍事力量庫,可以為聯盟成員作出貢獻,而不受北約條款的限制。
加拿大陸軍中校Darcy Wright是歐洲盟軍最高司令部夥伴關係局的一等官,他表示,這一過程不需要夥伴國做出具體承諾,因此提供了「很大的靈活性」。該模式允許合作夥伴凸顯自己的優勢,對北約也有好處。
這一點對印太地區尤為重要,因為中共一直在威脅要以武力佔領台灣。這使得北約在該地區的夥伴關係變得更加重要。日本、南韓、澳洲和紐西蘭是北約在印太地區的四個夥伴國家。
歐洲安全與印太地區安全息息相關
紐西蘭海軍上尉、駐比利時和法國武官James Barnes在接受《國防雜誌》採訪時表示,北約正在認識到「整個世界是相連的」這一事實。因此,他們與太平洋國家進行對話,因為太平洋地區發生的事情是相關的。
布魯奧斯達爾也表示,北約對印太地區的興趣應該「非常明顯」。如果你在蘇伊士運河、巴拿馬運河、馬六甲海峽、台灣海峽有事情做,那就會有問題,無論我們喜歡與否,印太地區發生的事情都會影響美國和歐洲。
美國國務卿布林肯(Antony Blinken)7月1日談到連續第三年邀請日、韓、澳、新四國參加北約峰會時表示,這體現出北約的歐洲夥伴國家和印太夥伴國家日益認識到,歐洲與印太兩個地區受到的安全挑戰在日趨融合,他說:「這是我們政策中非常刻意的部份,就是打破歐洲聯盟、亞洲聯盟之間的隔閡。」
美國智庫「外交關係協會」(CFR)的亞洲問題研究員David Sacks在接受美國之音採訪時表示,印太國家與歐洲藉由北約加深聯繫,這顯示出印太和歐洲正在形成一個相互超連結的「戰略空間」。
他說:「北約成員國在意識到,印太地區發生的事情關乎歐洲安全,影響歐洲安全。例如,如果中國(中共)對台灣發動(武力)入侵,它應該預料到歐洲會對此做出反應。」#
------------------
🏵️《九評》20周年👉🏻 https://hk.epochtimes.com/category/專題/退黨大潮
💎成為會員 📧訂閱電子報
https://hk.epochtimes.com/subscribe
🔔下載大紀元App 接收即時新聞通知
🍎iOS:https://bit.ly/epochhkios
🤖Android:https://bit.ly/epochhkand