周二（6月4日），拜登總統在白宮頒布行政令，指示司法部和國土安全部有效禁止非法越境的移民在美尋求庇護。

如果非法越境人數每天超過2,500人，禁令將生效，直到邊境巡邏隊至少一周內記錄到每天非法越境人數不超過1,500人，禁令才會解除。

拜登總統任期內，幾乎每天錄得邊境的非法越境人數都超過2,500人。

白宮預計禁令將立即生效，並且可以適時反覆開啟和關閉，直到拜登或未來的總統廢除該行政令。

新行政令將給無人陪伴的非法移民兒童豁免，但與父母一起旅行的兒童將受行政令約束。

不過，新行政令仍面臨一些現實挑戰。如果行政令沒有獲得國會注資，是否會對邊境產生任何可評估的影響；在預期的法律挑戰下，法院是否會讓行政令生效。

以下是拜登限制南部邊境移民行政令的相關問題：

行政令會面臨法律挑戰嗎？

拜登行政令可能很快就會上法庭。倡導移民的組織美國公民自由聯盟（ACLU）已經表示，他們計劃起訴政府。

前總統特朗普在2018年發布了一項非常類似的行政令，但很快被多個聯邦法院裁定為非法。當時法院裁定該禁令違反了移民法，因為移民法規定一個人無論通過何種方式進入美國都可以申請庇護。

拜登政府表示，其庇護禁令與特朗普時期的不同，因為它可以隨時開啟和關閉，並且為人道主義緊急情況設定了更多豁免。一方面限制尋求庇護者非法越境，如非法越境將被禁止入境，另一方面仍在合法過境口岸處理使用移動應用程式提前註冊的尋求庇護者。

《華爾街日報》引述知情人士的消息說，拜登希望繼續推進行政令，因為他的高級政治顧問和外部捐助者希望拜登在選舉前採取一切可能的措施來解決邊境危機。

如果法院推翻行政令，總統就可以告訴共和黨人在國會採取行動之前，他束手無策。共和黨人在今年早些時候否決了一項兩黨邊境協議。

行政令將如何實施？移民還能申請庇護嗎？

行政令生效後，移民申請庇護的能力將受到極大限制。他們仍可以使用名為CBP One的移動應用程式在入境口岸預約，但美國政府每天只提供1,400個預約，移民通常必須等待數周或數月才能獲得預約。

如果非法越境的移民被當局逮捕並要求不要被遣返回國，邊境官員將執行新的、更嚴格的篩查，以確定該人是否有資格獲得人道主義臨時驅逐救濟。如果沒有，移民將立即有資格被驅逐出境。

接下來會發生甚麼很可能取決於移民國家。《華日》說，墨西哥人很容易被驅逐出境，來自危地馬拉和洪都拉斯等國家的中美洲移民也很容易被遣返，這些國家很容易接回被驅逐的公民。但要遣返其它國家的移民會更困難，其它國家的移民已經佔邊境移民的絕大多數。

一些國家，如委內瑞拉，幾乎無一例外地不與美國合作接收移民。其它國家，包括許多非洲和亞洲國家，要麼拖延，要麼限制他們願意接收的移民數量。

這就意味著，即使許多移民在新禁令下沒有資格獲得庇護，美國政府可能仍然別無選擇，只能將一些移民釋放到美國。

根據美國法律，如果政府沒有希望將移民驅逐出境，無限期拘留移民是違法的。

是否有助於減少南部邊境的非法越境？

這一點尚不清楚。行政令的有效性將取決於許多因素，包括政府能夠調動多少人員來拘留和驅逐移民，以及可以獲得多少額外的拘留空間。

拜登在周二的聲明中呼籲國會注資。他說：「為了真正確保邊境安全，我們必須修改法律，國會需要提供必要的資金，以再僱用1500名邊境安全人員、100名移民法官以幫助處理積壓的案件（超過200萬件），還有4300名庇護面談官員」，「以及大約100台高科技檢測機器，以大幅提高篩查能力和阻止芬太尼走私進入美國。」

行政令有效與否在很大程度上還取決於移民國家以及墨西哥等國的合作。美國過去曾依賴墨西哥接收被驅逐的其它國家的移民。

如果在庇護禁令生效期間繼續釋放移民進入美國，更多的移民可能會看到繼續移民的動機，而不是將行政措施視為一種威懾形式。#

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