受經濟萎縮、房地產市場低迷等影響,中國多地有軌電車停運。近日,廣東省珠海市有軌電車正式終止營運並拆除。儘管當地政府不斷「輸血」,但該公交系統仍連年虧損。
據界面新聞報道,5月7日,珠海市政府發布《關於有軌電車1號線終止營運及開展梅華路路面修復工程事項的通告》,決定終止珠海有軌電車營運,同時拆除設施設備。
珠海有軌電車於2017年6月開通營運,線路全長8.89公里,設站14座,總投資26億元。營運3年多後,2021年1月,因疫情、供電技術、安全等原因,暫停營運至今。
實際上,在2021年4月,珠海交通運輸局就發布了徵求意見稿,就是否拆除珠海有軌電車向社會徵求意見。在該意見稿中,珠海交通局詳細介紹了有軌電車的營運情況。
首先是技術問題。珠海有軌電車引進的國外第三軌地面供電技術存在缺陷,停運前已進行11次較大的技術改造,仍未解決問題,且供電系統故障率呈上升趨勢,多次發生事故。
由於供電系統故障,列車在營運期間曾發生過雨水滲入地面供電模塊,導致漏電、短路冒煙等安全隱患。另外在營運期間,因故導致中斷行車營運事件發生77宗,年均19宗。
政府持續「輸血」仍連年虧損
除了技術原因,珠海有軌電車面臨的更大問題是虧損。
珠海有軌電車營運期間,日均客流為3378人次,客流強度為每日每公里404人次,客流強度僅相當於可研報告預測的5%。
極低的客流直接導致票款收入極低。珠海有軌電車自營運開始到2020年底,總計財政補貼撥款達到了1.79億元,並且每年還有約4700萬元的折舊費,年均營運成本約9100萬元。
營運期間,有軌電車總點票款收入只有387萬元,遠遠低於三年多近3億元的成本。
政府賣地收入大幅下滑 財政壓力升級
受中國經濟持續萎縮、房地產市場低迷等影響,跟中國多數地方政府一樣,珠海市政府的賣地收入也大幅下滑。
據《第一財經》報道,珠海市財政局數據顯示,2020年以土地出讓收入為主的當地政府性基金收入達到約564億元高位,遠高於同年一般公共預算收入。
不過當地政府性基金收入此後連續三年出現明顯下滑,2023年這一收入降至約87億元,這對當地可用財力造成影響。
珠海市今年預算報告在談及當前財政工作困難挑戰時坦言,嚴峻經濟形勢下財政收支「緊平衡」壓力升級,財政可持續發展面臨前所未有的挑戰等。
多地拆除有軌電車
事實上,由於成本高客流少,此前上海張江有軌電車1路、天津開發區導軌電車1號線也被拆除。
此外,甘肅省天水市舉債上馬的有軌電車項目,曾9次作為「政績工程」寫入天水市政府工作報告中,但如今幾乎成了建也沒錢建、拆也不能拆的「爛尾工程」。
今年1月,天水市舉債上馬的有軌電車項目遭官方通報,被指造成巨大的資金浪費。
通報內容顯示,2018年以來,天水市通過PPP模式,規劃投融資90億元建設「有軌電車」一期和二期工程。由於資金投入不到位,二期工程實際進度僅過半。同時,一期工程營運以來,虧空約3840萬元。
根據2022年天水市國民經濟和社會發展統計公報,2022年,天水市一般公共預算收入45.38億元,按自然口徑下降21.6%,扣除增值稅留抵退稅和上年一次性收入因素,同口徑下降13.38%。一般公共預算支出321.14億元,增長2.88%。
根據天水市財政局公開的財政報告,受經濟下行、房地產市場低迷等因素影響,2023年政府性基金徵收遇到極大困難,因此將市本級政府性基金預算收入由約69億元,調整約為47.11億元,調整減少約22億元。#
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