世界最大海警隊 中共灰色地帶戰略的重要一環

中共海警船接連闖入菲律賓和台灣海域，引發人們對這支世界最大海岸警衛隊的關注。中共利用海岸警衛隊介於民事系統和軍事系統之間的特殊性質，令其跟漁船、漁業巡邏船和解放軍海軍軍艦互相配合，使用灰色地帶戰略跟鄰國爭奪海上領土。灰色地帶戰略是中共超限戰思想的一個體現。

中共海岸警衛隊越來越多地出現在跟鄰國爭奪領土的畫面中。過去一個月，中共海警隊接連闖至菲律賓和台灣的家門口製造事端。

3月23日，菲律賓表示，一艘中共海警船向一艘前往南海一處偏遠前哨基地執行補給任務的菲律賓民用船隻發射了高壓水槍。菲律賓軍方在一份包含事件影片的聲明中表示，這艘中國船隻「故意」瞄準了正在前往仁愛礁補給部隊的烏奈札號補給船。軍方還報告稱，在水砲襲擊發生之前，中共海警對該船進行了攔截和「危險」操作。

3月16日，台灣海警表示，四艘中國海警船連續兩天進入台灣控制的金門群島的限制水域。

3月6日，菲律賓官員指控，中共海警船和隨行船隻在有爭議的仁愛礁附近攔截了菲律賓海警和補給船，導致中國船隻與兩艘菲律賓船隻發生了兩次輕微碰撞。另外兩艘中共海警船使用高壓水槍攻擊一艘載有菲律賓海軍上將及其水手的小型補給船。

隨著中共對爭奪海上主權顯示出越來越強悍的姿態，它向海岸警衛隊賦予了越來越多的軍隊屬性。

今年三月，中共海警與中共海軍和空軍在台灣海峽附近進行了聯合演習。官媒《環球時報》引述北京一名軍事專家說：「最近的聯合演習表明，在緊急情況下，海警署將得到解放軍的支持。」

2018年3月，中共海岸警衛隊的控制權從國務院移交給中央軍事委員會，使其相當於中共解放軍的一部份。

此外，《中國海警法》第83條規定海岸警衛隊承擔海上防禦行動，這項任務通常由國家海軍承擔。

中共海岸警衛隊也通過收購新設備不斷加強軍事化。幾艘艦艇從解放軍海軍轉移到海岸警衛隊，其中一些艦艇配備了與許多軍艦相同的76毫米火砲。儘管其名義上是執法機構，但海岸警衛隊的作戰能力遠遠超過大多數亞洲海軍，被許多人視為世界上最強的海岸警衛隊。

美國海軍戰爭學院教授安德魯·S·埃里克森將中共海岸警衛隊稱為中共的第二支海上部隊。

中共擁有世界上最大規模的海岸警衛隊。中共海警隊擁有約150艘至少1,000噸的大型海岸防衛隊巡邏船。相比之下，日本僅有70艘，美國僅有60艘。菲律賓僅有25艘巡邏艦部署在南海。台灣海岸警衛隊僅有 23 艘船。

中共也擁有兩艘世界上最大的海警船，每艘滿載重達1萬噸。

中國的許多海警船隻都是前海軍護衛艦，能夠進行長時間作業，並配備了直升機停機坪、強大的水砲和與M1艾布拉姆斯坦克口徑相同的火砲。許多船隻曾經攜帶的反艦巡航導彈可以很快重新安裝。

海岸警衛隊傳統上屬於文職系統。比如，美國海岸警衛隊隸屬國土安全部。其主要任務包括搜救、港口水道和沿海安全、毒品攔截、非法移民攔截、海洋生物資源保護、海洋環境保護等。

又比如，加拿大海岸防衛隊隸屬於漁業和海洋部。其職責包括負責海上搜救，維護和營運海標、沿海燈站、船舶交通服務、海洋污染應變服務、海洋通訊系統，並提供破冰服務。

中共海岸警衛隊在2013年三月成立的時候，也隸屬於文職系統。當時，中共政府將原國土資源部轄下的國家海洋局及其下轄的中國海監總隊、公安部所屬的中國公安邊防海警部隊、農業部所屬的中國漁政、海關總署所屬的海上緝私警察整合為「中國海警局」。

然而，中共在2021 年通過《中國海警法》，賦予海岸警衛隊在北京聲稱擁有主權的水域對外國船隻使用致命武力的權利。這意味著，中共允許海岸警衛隊在未宣戰的情況下對它國進行戰爭行為。

一個例子是，2023年，中共海警使用軍用級雷射，導致菲律賓船員暫時失明。

中共海岸警衛隊使用軍事手段攻擊別國，是一種「灰色地帶」戰略。如果對方強力反擊，中共可以「民事糾紛」為由要求對方降級事態；如果對方軟弱姑息，中共則可以得寸進尺。

過去十年來，中共戰略家設計了一種狡詐的灰色地帶方法，利用各種軍事和非軍事措施，使用漸進式的方式，慢慢地蠶食周邊國家，同時小心翼翼地不將事態升級為重大戰爭。在海上爭奪領土的戰鬥中，海岸警衛隊是這種灰色地帶戰略的重要一環。

聯合國南海海洋權利案是中共灰色地帶戰略的典型代表。2013年，張召忠少將解釋了中共是如何實施這一戰略的：首先派遣漁船進入爭議領土，然後是漁業巡邏船，然後是海岸警衛隊船隻，最後是解放軍海軍軍艦。這種做法也被稱為「白菜戰略」——層層包圍島嶼，逐步阻止其它國家的船隻進入。

如今，這項策略還包括其他的參與者——武裝海上民兵、軍用飛機、政府調查船和石油鑽井平台，所有這些都與社群媒體活動、無線電誤導、網絡戰和 GPS 干擾相結合。該策略還可以根據情況擴大規模。比如，2021年3月的聖靈礁事件涉及200多艘中國漁船。

在東海，中共的灰色地帶戰略是大量使用軍機。解放軍空軍每年派出數百架飛機進入日本聲稱擁有主權的領空。由於中共頻繁騷擾，日本只能減少攔截入侵的中國飛機，只應對最具挑釁性的編隊。日本擔心，這樣的情況持續下去，其它國家可能會逐漸接受──或至少默許──中國對日本的領土主張。

在中國西部的中印邊境，中共也在使用灰色地帶戰略。2020年5月，在拉達克東部邊境附近，解放軍開始挺進印度控制的地區，封鎖印度邊境巡邏。這遵循了中共習慣性的「切薩拉米香腸」策略，即任何個人挑釁都不足以迫使對方做出軍事回應。

然而在2020年6月，解放軍突然襲擊印度軍隊，造成20人死亡。這種暴力程度標誌著中共的灰色地帶戰略進入了一個新階段。

1999年，前中共空軍少將喬良和前中共空軍大校王湘穗提出了超限戰的概念。他們聲稱，超限戰是採取一切手段的新型戰爭形式，包括經濟戰、網絡攻擊以及恐怖主義。

2016年8月，喬良在《超限戰與反超限戰》一書中將超限戰的範圍擴大到網絡戰、資源戰、媒體戰、金融戰、文化戰等領域。該書稱，超限戰就是「超越一切界線和限度的戰爭」，「用一切手段」，「超越於一切政治的、歷史的、文化的、道德的羈絆之上」。

《九評共產黨》指出，中共的起家歷史，是一個逐步完成其集中外邪惡之大全的過程，其中包括九大基因：「邪、騙、煽、鬥、搶、痞、間、滅、控」。

《魔鬼在統治著我們的世界》一書說，上述這些基因在中共全球擴張過程中承傳不斷、隨處可見，手段和惡性程度不斷強化和發展。而中共的超限戰思想就是這些邪惡特徵的集中體現。@

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