美參院聽證會：把晶片製造業帶回美國

10月4日（周三），美國參議院商業、科學和交通委員會舉辦了題為「晶片與科學實施和監督」聽證會，由該委員會主席、華盛頓州參議員簡達威爾（Maria Cantwell）主持，委員會全體成員出席。他們深入聽取了《晶片和科學法案》出台一年後，商務部和國家科學基金會（NSF）的實施情況，並就迅速推進美國科技創新、研究和競爭提出了許多問題。

出庭作證的有商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）和NSF主任潘查納坦（Sethuraman Panchanathan）博士。

建立美國半導體生態系統

簡達威爾在開場白中說：「一年多前，國會通過了具有里程碑意義的《晶片和科學法案》。明確承諾提高美國的競爭力，我們需要在美國進行創新。在這一年中，我們的確在創新上做了很多工作，發布了很多內容，但我們需要轉化更多（成果）、申請更多專利，真正能幫助到我們的製造業擁有競爭力。」

她表示，在法案的帶動下，一年多來，看到全國私人半導體企業已投資二千多億美元在晶片產業。同時，商務部晶片項目辦公室收到了五百多份意向書，為新項目申請資金，四十多個州在為「建立美國有彈性的和持久的半導體生態系統」努力。

「我們也看到美國國家科學基金會開始推出創新引擎，超過四千三百萬美元將用於計劃撥款，在全國進行創新。正像（潘查納坦）主任所說的『創新無所不在，機會無處不在』。」簡達威爾說。

10月4日（周三），美國參議院商業、科學和交通委員會舉辦題為「晶片與科學實施和監督」聽證會，由該委員會主席、華盛頓州參議員簡達威爾（Maria Cantwell）主持。（網上截圖）

簡達威爾也指出，美國需要在人工智慧、5G和量子運算等方面保持全球競爭力，這都需要生產晶片來支援。其次，美國需要一個有彈性的、更獨立的供應鏈，以承受地緣政治緊張局勢、自然災害、全球流行病等。第三，美國需要一支技術精湛的勞動大軍。

「如今，美國半導體製造只佔全球產量的12%，在20世紀90年代，這一比例是30%。今天真正的問題是，我們是否看到適當的投資可以拿回我們認為的市場份額。」她說。

把半導體製造帶回美國

雷蒙多作證時表示，一年多來，該法案在美國經濟和國家安全方面，包括供應鏈、製造、創新和勞動力等方面取得了實質進展。

她介紹說，商務部監管500億美元的資金，其中包括390億用於半導體製造的鼓勵措施和110億用於半導體研究開發的鼓勵措施。「390億的激勵措施，將把半導體製造帶回美國，110億將建立強大的半導體研發生態系統，以激發創意、發現人才。」

10月4日（周三），美國參議院商業、科學和交通委員會舉辦題為「晶片與科學實施和監督」聽證會，商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）出庭作證。（網上截圖）

雷蒙多表示，這些投資的核心是建立國家半導體技術中心。這是一個雄心勃勃的公私合作計劃，把政府、企業、客戶、供應商、教育機構、企業家和投資者匯聚一堂，合作創新、相互交流，攻克難關。

她說，商務部技術部門還設想在全國建立一個由多個中心組成的網絡，以解決業內最具影響力和普遍性的研發挑戰，開發新設備、新流程和新材料，確保美國在下一代半導體技術上一直處於領先地位。

今年2月份，該部門開啟了第一個投資申請機會，數額超過3億美元，用於建設或擴建現代化生產設施，以生產最新一代和成熟節點的尖端半導體，包括前端晶圓製造和後端封裝。

為了指導投資，該部門發布了兩份「成功願景」文件，第一份重點在於製造晶片的設施投資。如果這些投資成功，十年內美國將擁有至少兩個新的大規模前沿集群晶圓廠，以及多個大批量先進封裝廠和大批量生產先進晶片的設施。

為了確保國內半導體產業投資的安全性，商務部和國防部於7月發布了一份備忘錄，以擴大合作、保護半導體國防生產基地、實施嚴格監管，確保研究和開發的創新技術不會被外國獲取，其中包括中國。

培育創新生態系統

潘查納坦作證時說，過去一年，NSF在實施晶片法案上取得了重大進展，擴大了技術、創新與合作夥伴關係（TIP）理事會的規模。

他指出，NSF的承諾是資助研究基地，創造新知識，引領明天潮流。

他說：「TIP正在全國範圍內培育新的創新生態系統，加速轉化研究成果，從實驗室走向市場和社會；此外，TIP為研究開闢了新的可能性。研發出了七百六十多個新產品，這些新產品將引領新的商業和經濟增長。」

10月4日（周三），美國參議院商業、科學和交通委員會舉辦題為「晶片與科學實施和監督」聽證會，NSF主任潘查納坦（Sethuraman Panchanathan）博士出庭作證。（網上截圖）

潘查納坦介紹說，NSF培養未來科技、工程和數學（STEM）領導者。過去一年，NSF的創新引擎徵集概念論文，得到各州近700個團隊的回應。

在談到創新提案時，他說：「我們收到了5萬份提案，其中2萬個提案非常有價值，值得去投資。如果我們把它們砍掉，就意味著巨大損失。我們的競爭對手就會因此受益。」

對於晶片法案，他說：「商務部長說他們收到了400份提案，NSF收到了700份提案和130份第二類提案，但是我們無法為所有應該投資的最佳提案找到資金，大部份提案只能放棄。」

簡達威爾回應說：「這些絕對是我們應該投資的地方，但我們沒有資源，所以我們要制定優先計劃，讓人們看到投資晶片真的很重要。」

德州私營半導體製造業是榜樣

參議院商業、科學和交通委員會高級委員克魯茲（Ted Cruz）說：「半導體是我們現代經濟的引擎。從手機到汽車，從超級電腦到醫療設備，晶片都被融入了我們的日常生活中。

「在2020年之前，我們突然無法得到足夠的晶片，大部份人可能還沒意識到晶片的重要性。但很快就變得非常明顯，在經濟和國家安全方面，我們對半導體的依賴性和緊迫性是非常高的。

10月4日（周三），美國參議院商業、科學和交通委員會舉辦題為「晶片與科學實施和監督」聽證會，參議院商業、科學和交通委員會高級委員、德州參議員克魯茲（Ted Cruz）發言。（網上截圖）

「我們現在做的事情非常重要⋯⋯我觀察到我們軍隊中幾乎所有的先進武器系統，都不是美國半導體工廠製造的。

「我們都知道美國晶片產業的重要性，都希望看到美國的創新力。其實我們已經在私人企業看到了，他們投資了610億美元建造新的半導體生產設施，並創造了八千多份新工作，使得德州成為美國半導體的製造中心。」

他鼓勵商務部官員到德州半導體製造廠商觀摩學習，把晶片法案實施得更成功。

防止中共竊取技術

田納西州參議員布萊克本（Marsha Blackburn）在聽證會上表示，「我們剛才討論的人工智慧，不能落後於中共⋯⋯我認為要支持台灣，支持他們所做的工作。當然我們還要確定，中共控制的實體不能從我們的晶片技術中受益。」

她繼續說：「我們不能給他們（中共）任何機會，我認為要傳遞這樣的信息，台灣是我們可以合作的國家，他們想要我們的市場，這一點很重要。」

10月4日（周三），美國參議院商業、科學和交通委員會舉辦題為「晶片與科學實施和監督」聽證會，田納西州參議員布萊克本（Marsha Blackburn）發言。（網上截圖）

在這裏發明，在這裏製造

威斯康辛州參議員鮑德溫（Tammy Baldwin）說：「一個根本問題是在美國研發出來的前沿創新技術，卻在其它地方被應用，並製造出產品。簡而言之，這就是我們半導體產業的故事。這就是為甚麼晶片法要放在第一位的原因。現有法律要求由聯邦資助的創新技術產品，必須由美國製造，但這條法律經常被忽視，就是一個橡皮圖章。」

她舉例說，根據2022年調查報告發現，一項具有突破性創新的電池技術在聯邦政府的一座實驗室裏發明出來，是由美國政府資助的，可是能源部卻把許可交給了一家中國公司，在中國製造。