2016年,美國國會將免稅郵包的門檻從200美元提高到800美元,到2021年,此類國際郵包的數量暴漲了2.5倍,其中來自中國的郵包數量佔60%。
特朗普政府期間的美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)5月份出席對國會眾議院小組聽證時說: 「沒有人想到這會發生。現在我們每天有200萬個(國際)包裹進來,幾乎全部來自中國。我們不知道裏面有甚麼。我們也真的不知道它價值是多少。」
「我認為,每個人都必須弄清楚這到底是一個甚麼樣的錯誤。」他補充說。
根據美國現行法律,大多數郵寄給個人的、低於800美元的進口商品可以免稅進入美國。它被稱為最低限度規則。
萊特希澤敦促國會完全廢除最低限度規則,或者將其降低到更低的水平,比如50美元或100美元。他說,外國公司正在利用這個「漏洞」,結果是擊垮了美國國內的商業和製造業,導致這些行業紛紛裁員。
2016年奧巴馬政府期間,國會將美國政府免稅郵包的門檻從200美元提高到800美元。此後,此類郵包的進口量從當年的約2.2億個增加到2021年的7.71億個,其中來自中國的郵包數量約總體的60%。2022年郵包總量稍微降至6.85億個。
眾議院新成立的對中共委員會已經呼籲立法,以降低進入美國的免稅貨物門檻,特別關注「包括中國在內的外國對手」國家。
委員會表示,中國公司利用800美元的門檻漏洞,可能成為直接向美國消費者銷售產品的主要途徑,並規避美國的法律,尤其是旨在阻止銷售強迫勞動產品的法律限制。
該委員會還表示,由於進口產品數量巨大,海關和邊境保護局「無法合理審查」存在強迫勞動問題、但低於800美元的貨物。
國會關注Temu和Shein 不繳納任何關稅
該委員會最擔心的是直接向美國消費者發貨的中國在線時尚服飾零售商Temu和Shein。
在周四(6月22日)發布的一份報告中,該委員會表示,僅這兩家公司就可能佔每天進入美國的所有最低限額貨物的30%以上,去年這兩家公司每天有近60萬個郵包進入美國。
報告指出,美國服飾品牌商GAP和H&M卻在2022年分別繳納了7億美元和2.05億美元的進口關稅。相比之下,Temu和Shein銷售的幾乎所有商品因為走了最低限度免稅途徑,進口商均不需繳納任何關稅。
現任眾議院籌款委員會主席、密蘇里州眾議員Jason Smith表示,他希望就800美元的門檻進行「大量對話」。
他說,價格在800美元或以下的交易相當於隨便簽署的自由貿易協議,每天有數百萬個這樣的商品進入。
「我們需要關注這個問題。」史密斯說。
參議員:特朗普最早矯正對華不公平貿易
與此同時,參議院6月份也提出了跟這個話題有關的法案。其中一項來自俄亥俄州民主黨參議員Sherrod Brown和佛羅里達州共和黨參議員魯比奧(Marco Rubio),他們將阻止對來自某些國家(尤其是中國和俄羅斯)的進口產品獲得快速和免關稅待遇。
另一位來自路易斯安那州共和黨參議員Bill Cassidy和威斯康辛州民主黨參議員Tammy Baldwin提出法案,不僅同樣針對中國和俄羅斯,而且還會影響其它貿易夥伴。它將通過把免稅待遇的門檻降低到其它國家使用的金額來實現這一目標。
Cassidy表示,在對華貿易問題上,真正為共和黨重新構建理念的是前總統特朗普。
Cassidy說,是特朗普首先指出,中共正在通過各種途徑搶走美國國內的工作,原因「不是因為中方在競爭中勝過美方,而是因為他們提供補貼,因為他們使用強迫勞動等諸如此類的做法」。
部份商會呼籲保留800美元免稅限制 稱收稅不值得
2022年初,當國會考慮將最低限度條款納入半導體法案時,商會和全國製造商協會領導的幾個商業團體致函國會領導人,敦促他們將這個條款排除在外。
他們表示,這些變化將「給美國企業、工人和消費者帶來巨大成本,給美國經濟增加新的通脹壓力,並加劇美國港口持續的供應鏈中斷」。
美聯社報道說,美國商會副會長John Drake表示,降低門檻不僅意味著許多美國小企業的稅收大幅增加,而且許多企業將不得不聘請報關行來處理他們的貨物。
Drake說,對這些低價值貨物徵收關稅不值得,現行美國法律應該保留。#
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