「(拜登)政府正在發生轉變,我們期待與Jeff Zients建立良好的關係,但在這一點上,我們還沒有做到,所以我們還在努力。」美國國會進步派核心小組主席、民主黨眾議員Pramila Jayapal對上任不到兩個月的白宮新幕僚長Jeff Zients有些不滿。

「改變不一定是件壞事,而且改變也不一定是比以前的情況有所改善,只是不一樣而已。」拜登總統的白宮高級顧問Anita Dunn為Jeff Zients辯護說。

每一位白宮幕僚長新上任後的工作都會受到批評,包括來自內部的批評,但是自2月8日正式走馬上任的Jeff Zients似乎在許多民主黨人中引發了更多的不安,甚至是小地震,因為他們從拜登政府近期的政策變化中擔心是Jeff Zients在把拜登推向靠近共和黨的中間立場上去。

對南部邊境非法移民祭出最嚴厲打擊政策

拜登政府在2月21日宣布了迄今為止最嚴厲的打擊非法入境的政策草案。為防止《第42條款》(Title 42)5月11日失效後可能會在南部美墨邊境上帶來非法移民入境潮,拜登政府擬議新政策規定:如果移民非法入境美國,並且沒有在他們之前經過的國家申請庇護,那麼他們將自動被認定為沒有資格獲得美國的庇護。

《第42條款》是一項舊的邊境政策,由前總統特朗普的政府在新冠病毒(COVID)大流行期間重新拿出來實施,允許美國邊境機構以防疫的名義將非法入境的移民迅速驅逐到墨西哥或他們的來源國。

拜登在2021年1月上任總統後就致力於廢除《第42條款》,最終使該條款可以在今年5月11日終止。

還有報道透露,拜登可能會在南部邊境重新實施家庭拘留中心以限制非法移民入境。拜登在移民政策上的立場轉變令他的部份支持者(包括拉丁裔議員和移民倡導者)感到震驚。

這或許可以看作是Jeff Zients上任白宮幕僚長後成功影響拜登政策的第一把火的表現。

不支持華盛頓DC減少暴力犯罪刑期

讓大多數民主黨人感到苦惱甚至憤怒的是,拜登對DC犯罪法案的立場轉變令他們措手不及。

在Jeff Zients上任白宮幕僚長的第二天,即2月9日,當國會眾議院投票否決了DC司法改革法案後,拜登政府仍然發表了一份聲明表示支持DC的地方司法改革,即DC議會去年通過的一個全面刑法修訂,將一系列暴力犯罪的刑期縮減,以響應左派的立場。

但是幾周後,拜登改變了立場,他在3月2日表示,如果參議院也投票否決該DC法案的話,他將簽署國會對DC法案的廢除法案。這或許體現出Jeff Zients改變拜登政策的第二把火影響力。

這一宣布立即令多數民主黨人感到不安,一些民主黨眾議員更對白宮處理此事的方式感到氣憤。因為就在前一天,拜登在與眾議院民主黨人的私人會議上根本就沒有提及他對該DC法案的新立場,也沒有任何白宮官員發出預警。直到第二天拜登會見參議院民主黨人時,他才透露了他的計劃。眾議院民主黨人是在看到相關的新聞報道後或被媒體記者詢問時才知道這個消息的,他們為此非常不滿。

拜登的高級助手們承認出現了溝通不暢,並指出白宮在處理拜登可能行使否決權方面缺乏經驗。他們提到,Jeff Zients從那以後下令改變了白宮溝通流程。這些消息是由「政治」(Politico)網站在3月23日透露出來的。

參議院在3月8日投票否決了DC的司法改革法案。

批准阿拉斯加大型石油鑽探項目

體現Jeff Zients對拜登政策第三把火影響力的事件可能是拜登政府在3月13日批准了石油巨頭康菲公司(ConocoPhillips)在阿拉斯加州威洛(Willow)的為期30年的大型石油鑽探項目。

這一批准激怒了環保團體,不過卻讓工會組織感到興奮,因為該項目預計可以創造2,500個就業機會。

反對和支持大型石油鑽探項目在傳統上也是民主黨和共和黨的分歧,拜登上任總統後也是迅速推翻了前總統特朗普支持的幾個石油開採項目。民主黨反對主要是出於保護自然環境和緩解氣候變化危機的理由;共和黨支持則主要是為了提高美國自己的能源安全以及從實質上降低油價。

拜登尋求連任的關鍵時期 Jeff Zients是否給力

「歸根結底,作為民主黨人,你是否希望民主黨入主白宮?」來自加州的民主黨眾議員Salud Carbajal對「政治」說。

56歲的Jeff Zients的到來恰逢白宮特別繁忙的時期,一些民主黨人不得不承認,隨著拜登為2024競選連任做準備,他的優先事項和外聯活動可能需要改變。

「政治」對16名拜登政府官員、國會議員和其他了解白宮內部情況的人士進行了採訪,顯示出在拜登政府內外都對Jeff Zients有一種擔心,不清楚Jeff Zients是否具有足夠的政治直覺和與國會山的良好關係,是否能夠幫助拜登駕馭政治風暴,以使拜登在預期的連任競選之前謹慎巧妙地度過一個關鍵時期。

「我會給他C-,這是一個厚道的C-。」這是一位與眾議院左派民主黨人保持密切聯繫的顧問對Jeff Zients上任頭一個多月的評分。

國會山的一些民主黨人則表示,他們已經感受到白宮高層注入新鮮血液的積極影響。溫和派的新民主黨聯盟主席、眾議員Ann Kuster說,Jeff Zients在擔任白宮幕僚長的第一天就給她打了電話,並一直保持著密切聯繫。

民主黨人也認可Jeff Zients在白宮的監督工作是有成效的,包括拜登推出了他最新的預算提案,將其變成了反對眾議院共和黨人的政治武器,以及在兩家地區性銀行倒閉後,拜登團隊在努力避免一場金融危機。

Jeff Zients的盟友表示,在矽谷銀行倒閉後,為穩定銀行業而進行的急救行動提供了一個清晰的例子,說明Jeff Zients具有管理最高層政府的技能。

「這是一場在市場開盤前必須完成工作的競賽,他知道這種事。他很擅長,沒有甚麼不是果斷和明確的。」一位在銀行事件中與Jeff Zients保持聯繫的支持者說。

Jeff Zients給民主黨帶來「成長的煩惱」

民主黨人承認,隨著白宮的運作適應Jeff Zients的領導風格,很多不滿可能是「成長的煩惱」的結果。

更廣泛地說,白宮中一些在前任幕僚長Ron Klain的領導下感到惱火的人們認為,Jeff Zients的變化是受歡迎的,現在的環境變得更加專業,並且受幕僚長自己的日常優先事項影響更少。

Klain對幾乎所有問題都親力親為——參與政策辯論,與一群國會議員和倡導團體保持密切聯繫。他與拜登召開一對一的白宮幕僚長會議,向拜登直接提出自己的政策和政治建議。

Jeff Zients則經常把其他高級顧問引入他與拜登的每日會議。白宮官員表示,這反映出Jeff Zients在創造更具「包容性」的工作環境。

Jeff Zients對白宮的管理也試圖帶來更多的從結構到流程的改變,包括縮短白宮會議時間,以提高效率,而在Klain時代的白宮會議通常被認為是太長了。

「白宮是一個快節奏的地方,從Jeff開始,我們正在最大限度地利用每一分鐘的時間」,白宮副新聞秘書Andrew Bates說,「如果我們有一個15分鐘的會議,那是因為會議只需要15分鐘。如果會議需要一個小時,他會安排一個小時。」

Jeff Zients也在採取措施鞏固他與國會山的聯繫。白宮官員表示,他在上任的頭幾周裏一直對國會展開外聯,與五十多位國會議員談了話。

Pramila Jayapal議員後來也補充說:「我們在開始了解彼此,我對他們的反應迅速和開放感到非常滿意。」

Klain也為他的繼任者辯護說:「我從白宮的老同事和國會山的主要盟友那裏聽到的是,Jeff有了一個良好的開端——在過去兩年取得進展的基礎上,通過有效的外聯和公開的交流。」

Jeff Zients首次加入拜登的團隊是在2020年大選結束後,擔任拜登的總統過渡團隊的副主席。拜登上任總統後,他被任命領導白宮的應對COVID小組。Jeff Zients還曾在奧巴馬政府擔任過國家經濟委員會主任。再之前,Jeff Zients長期擔任公司高管。

白宮幕僚長到底是一個甚麼樣的角色?喬治‧華盛頓大學媒體和公共事務副教授Peter Loge表示,總統的幕僚長是白宮的營運經理,確保白宮的運作和優先事項得到維持,還是白宮的「看門人」,管理總統與誰溝通和不與誰溝通的事宜。

「這並不是令人興奮的事,它是可操作的。那裏已經夠混亂的了。(幕僚長的工作)是減少混亂,增加可預測性,減少戲劇性。讓總統、內閣和高級職員們專注於完成他們需要完成的事情。」#

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