中共全國人大會議開幕當天，習近平參加江蘇代表團審議時，蔡奇、丁薛祥緊隨身後，這種罕見現象引發猜測。有分析指，蔡奇很有可能接替丁薛祥，擔任中央辦公廳主任這個「大內總管」角色。
新唐人電視台報道，中共全國人大會議3月5日開幕，在為期8天半的會議期間，將產生新一屆中共政府領導層。在開幕式結束後，中共領導人習近平前往江蘇代表團，參加審議政府工作報告，根據中共央視新聞畫面顯示，當習近平步入會場時，陪同官員有蔡奇、丁薛祥等人。
蔡奇與丁薛祥都是習近平的親信，二人去年同時晉升中共二十大政治局常委，前者身兼中央書記處常務書記，後者仍兼中央辦公廳主任。二人同時陪在習近平身後，非同尋常。
港媒《星島日報》分析，印象之中，很少身兼政治局常委的書記處常務書記陪同中共總書記在「兩會」下團組，莫非蔡奇將兼任中辦主任，目前正與丁薛祥交接之中。
文章分析，中共二十大之後，中央高層分工逐步明確，唯有中辦主任一職仍然撲朔迷離；已晉升政治局常委的丁薛祥將在「兩會」擔任常務副總理，而他過去5個多月仍以中辦主任身份陪伴習近平左右。
中辦是中共中央的中樞機構，除負責文書、會議、傳達、機要、訊息、調研工作，還負責高層領導人的安全警衛、醫療保健，以及管理密碼、檔案、後勤服務等。
中辦主任素有「中南海大管家」之稱，手中掌握著中共領導人的生死大權。因此，中辦主任必須獲得領導人絕對信任，習近平2012年上台之初，面對高層激烈內鬥，首先讓自己的親信栗戰書擔任中辦主任，以保障自身的安全。
而中辦主任一般都身兼中央書記處書記，以便與其他黨務系統的高層溝通、協調。目前7名書記處書記當中，大多分工明確，中辦主任人選被認為只有從王小洪及蔡奇之間二選一。
公安部與國安部將直屬內務委員會 由王小洪主管
中共兩會之前就有消息傳出，在中共中央機構將進行改革，公安部與國安部將脫離國務院系統，轉為隸屬於新成立、直屬中共中央的「內務委員會」，這個委員會將由現任公安部長王小洪主管。
如果上述傳聞屬實，那麼中辦主任一職只有蔡奇是合適人選。因此《星島》分析，蔡奇與丁薛祥3月5日同時陪同習近平參加江蘇代表團審議，或許蔡奇將兼任中辦主任。
如果蔡奇以政治局常委、中央書記處第一書記的身份接任中辦主任，則意味著北京當局對習近平的安保程度再次提升。
中共二十大後，習近平對「刀把子」的掌控已經全面升級，在七名中央書記處書記中，就有三人具有政法系統背景，包括由國安部長升任政法委書記的陳文清，公安部長王小洪和公安部前常務副部長、中紀委副書記劉金國。
時事評論員岳山此前對新唐人表示，習近平在中央書記處的這種人事安排，前所未有，這不僅強化了政法系統這個「刀把子」的職能，而且釋放了「特務治國」的信號。◇
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