葡萄牙成為本周第二個廢除最受中國富人歡迎的「黃金簽證」的歐盟國家，與愛爾蘭一起廢除了這項有助於吸引外國投資但引發爭議的計劃。

葡萄牙總理Antonio Costa周四（2月16日）說，政府將停止發放新的黃金簽證，以「打擊房地產價格投機」。愛爾蘭在自己的決定中引用了歐盟對此類計劃安全影響的警告。

黃金簽證為富人提供居住許可和進入歐盟申根區的機會，以換取投資。葡萄牙和愛爾蘭的計劃是在10年前推出的，目的是幫助本國從金融危機中恢復經濟。

葡萄牙決定終止該計劃的原因是其樓價飆升引發憤怒，這使得許多當地居民難以找到合適的住房，尤其是在里斯本和波爾圖這兩個最大的城市。

《金融時報》報道，這是政府旨在應對住房危機一攬子措施的一部份，而住房危機是Costa的社會主義政府面臨的最緊迫問題。

近年來，外國人在葡萄牙購買第二套住房或公寓，通過Airbnb等平台出租給遊客，推動了房地產價格上漲。葡萄牙8.3%的通貨膨脹率加劇了樓價上漲。

Costa說，住房危機現在正在影響所有家庭，而不僅僅是最脆弱的家庭。

作為一攬子計劃的一部份，政府將停止簽發新的旅遊住宿許可證，如Airbnbs，人口較少的農村地區除外。目前還不清楚價值至少9億歐元（9.6219億美元）的相關措施將何時生效。Costa說，一些措施將在下個月得到批准，其它措施將由議員投票決定。

他補充說，將引入一種機制來規範租金上漲，政府將向把旅遊物業轉換為當地人出租房屋的房東提供稅收優惠。

住房團體表示，如果政府繼續推動其它政策以吸引富有的外國人到葡萄牙，那麼這些措施就沒有甚麼意義。如去年10月推出的「數字遊牧者簽證」，讓每月從遠程工作中獲得高收入的外國人在葡萄牙生活和工作，而無需支付當地稅款。

黃金簽證引發安全擔憂

這種黃金簽證，葡萄牙官方稱為投資居留證，以購買50萬歐元以上的房產為交換條件。持有者獲得在葡萄牙生活五年的權利，之後他們可以申請永久居留權及公民身份，從而獲得在歐盟生活和工作的機會。

該計劃自2012年推出以來吸引了68億歐元的投資。黃金簽證特別受中國富人的青睞。

根據葡萄牙政府的數據，自2012年該計劃啟動以來，獲得簽證最多的是中國公民，他們已經獲得了5,000多個簽證。超過1,000名巴西人，而土耳其、南非和阿拉伯聯合酋長國各獲得約500個。

《金融時報》報道，政府官員說，在推出這一計劃時，就有這樣的需求，而且計劃目標已大致實現，但該國現在面臨住房負擔能力的不同問題。

2020年，Costa政府宣布了一項計劃，通過增加持有者在里斯本和波爾圖購房的難度來遏制黃金簽證對房地產價格的影響。但房地產高管表示，有些人找到了規避限制的方法。

葡萄牙不會取消現有的黃金簽證，但科斯塔表示，只有在與之相關的房產成為持有人或家庭成員的永久居住地，或被投入租賃市場的情況下，才能續簽這些簽證。

政府官員承認，簽證計劃並非樓價上漲的主要因素，但表示它給政府帶來了令人不安的問題，結束它具有重要的象徵意義。

歐盟委員會去年呼籲歐盟各國政府終止向投資者出售公民身份的國家計劃，該計劃長期以來一直認為是一種安全風險。

歐洲議會在去年3月份投票通過一份立法報告，要求在歐盟範圍內對「黃金簽證」計劃通過統一立法進行監管，並呼籲要求成員國到2025年逐步廢除「黃金護照」計劃。議員們擔憂此類計劃可能成為犯罪團夥或政府官員洗錢或逃稅的後門。#

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