中共財政部於12月9日發布了2022年特別國債的發行通知,發行面值共7,500億元(約1,050億美元)。專業人士認為,這是經濟困難的表現,也是為了給「地方政府喘息之機」,因為清零政策下地方財政支出過多。中共體制內人士估計,稅基較疫情前基準水平已下降了15%。
自12月12日起,中共央行將在銀行間債券市場向境內有關銀行定向發行2022年特別國債,發行面值為7,500億元(約1,050億美元)。2022年特別國債為可上市交易的3年期固定利率附息債,每年的12月12日支付利息,節假日順延,最後於2025年12月12日償還本金和支付最後一次利息。
12月10日,中共財政部就2022年特別國債答記者問時稱,2007年特別國債中有7,500億元即將到期,2022年特別國債是等額滾動發行這筆到期國債,所籌資金用於償還2007年特別國債的到期本金。2022特別國債為定向發行,不涉及社會投資者,個人不能購買。
天鈞政經研究員宋維駿12月10日對大紀元表示:「由於其(特別國債)具備用途靈活、不列入財政赤字、即收即支等特點,特別國債作為財政擴容工具,往往在經濟下滑與財政收支不平衡的雙重壓力下會受到外界的關注。」
「續作也是維持金融系統的流動性,年底維持穩定。特別是清零政策讓地方財政支出過多,這樣也是給地方政府喘息之機。」
中共在疫情下施行極端「動態清零」政策,以及自去年來一直低迷的房地產市場,使中共地方政府財政收入下跌,但支出卻在增加,導致財政虧空嚴重。
依據中共財政部國庫司11月17日公布的前10個月的財政收支情況,中央財政盈餘5.1億元(約合0.7億美元),但地方政府的財政虧空11.8億元(約合1.6億美元),合計後總的財政虧空為6.7億元(約合1.0億美元)。
具體到地方財政,累計的地方一般公共預算收入和支出分別為9.3億元(約合1.3億美元)和17.8億元(約合2.5億美元),收入按自然口徑計算同比下降3.6%,支出同比增加6.2%;累計的政府性基金預算收入和支出分別為4.9萬億元(約合0.7億美元)和8.2萬億元(約合1.1億美元),收入同比下跌幅度高達24.3%,支出則增加了7.7%。
「滾動發行7,500億元特別國債,也是將債務後推,實際上是經濟上困難的表現。」經濟評論人張經倫12月10日對大紀元表示,「中共經濟在『清零』政策影響下,受到嚴重打擊,財政收入滿足運轉需要都難,更別說還到期國債了。」
「中共也是採用各種方法來緩解經濟壓力,隨著『清零』後效應的逐漸出現,中共瘋狂印鈔可能會再次出現。」
中共體制內專業人士已提出明年增發特別國債的建議。中國建設銀行金融市場部的張濤博士12月9日在「新浪意見領袖」發表的文章提出,建議明年增發數額為1-2萬億元(約合1,400-2,800億美元)的特別國債。
張濤稱,三年疫情下,目前微觀經濟主體受到嚴重衝擊,各類主體的經濟預期近乎下滑至谷底;剔除調減免稅政策的因素,測算結果顯示中國的「稅基較疫情前基準水平下降了15%」。因此,他認為:「在如此巨大的損失下,單純依靠防疫優化,微觀主體的自修復,是很難在短期內實現經濟復甦的。」所謂稅基指徵稅時的經濟基礎,即可用作計算稅額依據的財產或權益。@
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