韓國近日在聯合國人權理事會理事國的競選中首次落選,這一結果令韓國震驚。韓國駐聯合國代表部向韓國媒體透露,落選完全在意料之外。

當地時間10月11日,在美國紐約聯合國總部舉行的聯合國人權理事會理事國選舉中,韓國獲得123票。

聯合國人權理事會共設47個席位,每年改選約三分之一席位,再按得票多少選出新成員。此次共有8個亞太國家參選,得票數排名前四的國家獲得席位。

孟加拉國以160票居首,馬爾代夫(154票)、越南(145票)、吉爾吉斯斯坦(126票)緊隨其後,韓國以123票排名第五。獲勝國家的任期將從2023年到2025年。

韓國先後於2006-2008年、2008-2011年、2013-2015年、2016-2018年、2020-2022年擔任聯合國人權理事會成員,本次落選尚屬首次。

韓國是2022年-2024年聯合國常規預算分攤比率中排名世界第9的國家,此次的選舉結果令韓國感到震驚。

韓國媒體表示,雖然人權理事會不是一個具有法律約束力的機構,但隨著失去人權理事會理事國的位置,韓國喪失了在國際人權問題上發聲的重要機會。即便是關於朝鮮人權決議等有關朝鮮半島的討論和表決,韓國也將處於無法參與的境地。韓國媒體將此形容為「無異於是『外交慘案』」。

韓國駐聯合國代表部方面向韓國媒體《朝鮮日報》表示,落選完全是意料之外。代表部說,在選舉前,以口頭和書面形式表示支持韓國的國家多達140多個,但結果揭曉後卻少了十幾票。由於是祕密投票,因此無法斷言是哪些國家沒有投票給韓國,代表部需要一些時間了解情況。

韓國媒體《中央日報》在10月13日的報道中說,韓國外交部官員在10月11日當天會見記者時表示,韓國今年參加了14個國際機構的競選活動,因數量太多而導致無法做出選擇和集中,這一點造成的影響最大。該官員表示,一些國家認為韓國作為理事國進入的主要機構過多,這種心理也造成了一定的影響。

前韓國駐聯合國大使吳俊(Joon OH)對《中央日報》表示,韓國此次落選的原因與其說是韓國政府在人權方面不符合條件,不如說是因為韓國政府已經多次擔任過理事國。

文在寅政府無視朝鮮人權被指是韓國落選原因

在投票之前,韓國保守派就對韓國的連任提出了擔憂,因為在韓國前總統文在寅(Moon Jae-in)執政期間,韓國與朝鮮金氏政權進行對話的同時,也對朝鮮人權問題採取了消極態度。

韓國執政黨國民力量黨院內代表朱豪英(Joo Ho-young)在臉書上寫道:「失敗已經在預料之中。」

他表示:「(文在寅政府執政時期)韓國從2019年開始就沒有參加譴責朝鮮人權罪行的聯合國決議案的共同提案,(當時執政的)共同民主黨利用國會多數席位通過了禁止越境散發反朝傳單的法案,破壞了言論自由。」

朱豪英還表示,韓國「屈服」於朝鮮,文在寅政府「為了與朝鮮握手而放棄了人權和自由聯盟」。

《朝鮮日報》10月14日的報道說,韓國外交界有言論認為,在文在寅政府執政的5年間,韓國在聯合國人權理事會失去了領導力,或多次在人權相關問題上被質疑,導致國際輿論惡化。因為現在的選舉是以過去數年間的各國人權相關舉措為基礎而進行。

報道說,2019年至2022年4月,文在寅政府為了推進「朝鮮半島和平進程」和不刺激朝鮮,連續四年沒有擔任譴責朝鮮人權犯罪的朝鮮人權決議案共同提案國。雖然參與了通過決議案的協商,但此舉被批評為是為了避免與朝鮮發生摩擦,實際上是對朝鮮人權問題保持沉默。

2021年9月,韓國政府為追究錯誤的媒體報道並索賠而推進《媒體噤聲法》。聯合國人權理事會特別報告員罕見向韓國政府致信,警告可能因為「言論自由受限」而導致侵犯人權。

2021年3月30日,韓國政府發布的《關於發展韓朝關係的法律》(又稱《禁止散發反朝傳單法》)生效。聯合國人權辦公室和朝鮮人權特別報告官等表示擔憂,說該法令「將限制人權運動家的表達自由」,並致信要求韓國政府予以正式回應。

《中央日報》也表示,韓國有觀點認為,應該對文在寅政府消極的人權政策進行反省。此外,因顧慮韓中關係,韓國政府在中共鎮壓香港民主運動、新疆人權等問題上都沒有發表特別立場;在俄羅斯入侵烏克蘭並在烏克蘭境內屠殺平民的問題上,也沒有進行直接譴責。

韓媒要求查明落選責任所在

韓國《東亞日報》在10月14日發文表示,不可否認,韓國過去消極對待朝鮮人權問題,削弱了候選國的地位。

文章說,有觀點認為,在激烈的國際機構選舉中,安逸應對也是失敗的原因。韓國外交部決定韓國成為候選國後,今年參與的國際機構選舉就多達14個。

「為了只獲得2票而慘敗的國際勞工組織總幹事選舉等,不僅浪費了預算,還提前消耗了投入到其它核心選舉戰的餘力。」文章說,在這種情況下,韓國駐聯合國代表部竟沒有預料到韓國會在聯合國人權理事會的選舉中落敗。

文章說,此次選舉結果必然會對以自由和人權為先導的尹錫悅(Yoon Suk-yeol)政府推進「價值外交」產生影響。

文章最後表示,韓國政府應該徹底查明,在聯合國分攤額貢獻度上排名世界第9的韓國此次拿到這種結果的經過和過程,並分清責任所在。

文章認為,為了韓國今後在國際社會中發揮全球中樞國家的作用,這是必需的復盤。@

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