7月,印度兩大電信營運商敲定其5G設備合作商名單,華為和中興落榜。這顯示出於安全考慮,印度也加入西方國家行列,禁止華為設備進入本國新一代網絡建設。
印度這一決定,可視為受「四方安全對話」(QUAD)的推動。去年9月,QUAD首次(面對面)峰會,明確「支持5G的多樣化開展」。具體措施是官民推進開放無線接入網,即構成5G系統的基站天線和數據處理設備等,可以自由組合使用多家製造商的設備。今年5月24日,QUAD第二次峰會,強化5G領域合作,將通過與5G供應商簽署多樣化和開放無線接入網相關的新合作備忘錄,推進相互運用性和安全性,增強作為重要基礎設施的無線通信環境的穩定性。
印度是發展中大國、新興工業化國家、「金磚」之一,其禁用華為設備,具有指標意義。
稍前,5月19日,加拿大工業部長商鵬飛(Francois-Philippe Champagne)和公共安全部長Marco Mendicino宣布了一項禁令:「禁止在加拿大電信系統中納入華為與中興的產品和服務」,因為「有很多敵對行為體做好了利用(電信網絡)弱點的準備」,加拿大電信系統「將不被允許將使我們的國家安全面臨風險的產品和服務納入他們的網絡」,「已經安裝了該設備的提供商將被要求停止使用並將其移除」(2024年6月之前,移除相關5G設備,且不會得到報銷;相關4G設備則必須在2027年底之前移除)。
事實上,加拿大好幾年來一直在審議5G技術和網絡準入,最早曾預計在2019年作出決定,但一再推遲。中間還鬧了個孟晚舟事件。2022年終於有了結果。加拿大前駐華大使聖雅克(Guy Saint-Jacques)向美聯社表示:「這個決定應該在兩三年前做出,但遲到總比沒有好。」
印度和加拿大的禁用決定,來之不易。這裏既有美國的因素,更有國際形勢變化的推動,使其對中共的危險性有了更深刻的認識和更堅決的應對。
而一直猶豫不決的德國,現在也出現了積極的變化。
7月末,德國《商報》日前報道,根據內政部的最新消息,聯邦政府可能將華為列入「不值得信任」企業名單,禁止電信商與華為合作,不得使用其部件,已經投入使用的也要拆除替換下來。
原本,為禁止華為參與德國5G建設提供了法律框架的《IT安全法》2.0,已於去年7月生效。該法案規定,對參與網絡建設的供應商,不但要進行技術檢查,還要進行政治審核。如果一家供貨商是由外國政府控制或參與了被認為是危險的活動,並向德國提供涉及安全的關鍵組件,那麼,德國政府就可將其排除在外。必要時,德國政府有權命令拆除已經安裝完畢的部件。
可德國政府一直沒有採取行動。因為德國5G網絡技術中華為的份額為六成,而在4G網絡中華為的份額達65%。拆除和替換是一個費時費力的大工程,很可能牽一髮而動全身,5G建設的成本大增,而且時間將拖延。
那為甚麼現在改變立場呢?直接原因是受到烏俄戰爭的觸動。由於德國為烏克蘭提供武器,惹惱了俄羅斯,俄羅斯大幅降低了向德國輸送的天然氣數量,導致德國陷入能源危機。而俄烏戰爭中,中共支持俄羅斯,中共政權的性質又更邪惡,德國對中共的5G網絡依賴不是一個致命性隱患嗎?德國開始認識到:「每個人都應該明確,為避免受到勒索,人們不能屈服於一個獨裁統治。」「德國絕不能讓自己陷入對獨裁的依賴之中」。
德國的這種認識,方向是正確的,但還需要持續向前走。走到哪呢?《泰晤士報》8月21日披露的一次英美官員會晤的細節,可作鏡鑒。
2019年5月,時任美國國家安全委員會亞洲事務主任的博明(Matthew Pottinger)訪問英國,苦勸英國國家網絡安全中心(NCSC)的行政總裁Ciaran Martin和副國家安全顧問Madeleine Kay Alessandri等英國同僚:使用中共技術「簡直是瘋狂」,允許華為參與在英國建立超高速5G網絡可能會危及兩國之間的情報共享。博明展示了一份有關使用華為技術可能引發安全威脅的新證據的秘密文件,並說了一句凝聚著他與中共打交道切身體會的話,「你不知道中共有多邪惡。」
博明曾在中國當了7年記者,曾「在北京一家星巴克被一個政府的打手迎面打了一拳,他試圖阻止我調查一家中國公司向其它國家出售核燃料」;曾因採訪貪腐問題,在北京旅館被警察圍住,警察把他的採訪筆記一頁頁撕碎,然後衝進馬桶,等等。這些親身經歷,使博明在特朗普政府任職期間,推動商務部將華為列入實體名單,推動特朗普不聽中共鬼話在全世界第一個頒布對華旅行禁令。
雖然博明的苦勸當時沒起效果,華為的廉價設備對英國官員是「致命的誘惑」;但是,當疫情使英國查理斯王儲、約翰遜首相都到鬼門關打了個轉,並且美國禁止華為在其設備中使用美國製造的晶片(2020年5月),約翰遜於是大轉彎(2020年7月14日),宣布自2021年起禁用華為設備,並在2027年之前從英國網絡中移除所有華為5G設備。
某種意義上講,英國的大轉彎是第一波禁用華為5G設備潮的高潮。至2020年底,澳洲(2018宗,全球第一個)、紐西蘭、日本、美國、歐盟、英國、法國、意大利、新加坡、印度、波蘭、羅馬尼亞、瑞典等等都在禁止或部份限制使用華為5G設備(有的國家有反覆)。
進入2022年,國際形勢快速演變,俄烏戰爭、上海封城、環台軍演等三大事件進一步凸顯中共政權性質的醜陋,圍繞5G的較量趨向激烈,興起了第二波禁用華為5G設備潮。中共主導全球5G的野心,越發不能實現了。
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