美國參議院周三（7月27日）批准了一項2800億美元的法案，旨在促進美國科學研究和晶片（半導體）行業，以提振美國實力對抗中共擴張野心。該法案將提交眾議院，議長佩洛西承諾迅速採取行動推動法案成為法律。

周三，參議院以64票對33票的投票結果，通過了2022年《晶片和科學法案》（CHIPS and Science Act of 2022）。該法案旨在減少美國在軍事硬件和其它產品中上，對中國和外國製造晶片的依賴。

「對於習主席和中國共產黨來說，這是糟糕的一天。」參議員約翰·科寧（John Cornyn）說，「美國這個沉睡的巨人終於意識到我們面臨來自中華人民共和國（中共）的挑戰。」

法案提振美國國內晶片生產和研發

根據參議院商務委員會的摘要，2022年《晶片和科學法案》將公共資金用於扶持美國國內半導體產業。390億美元的基金將為晶片製造設施的建設和擴建等提供直接財政援助。

可以利用這些資金在美國擴大生產的公司包括Intel公司、台積電、格羅方德公司（GlobalFoundries Inc.）、美光科技公司、應用材料公司等。

其中包括，一項單獨的110億美元的基金，旨在尋求與工業界合作，以推進半導體製造研究和勞動力培訓；而另一個20億美元的基金旨在更快地將實驗室成果轉化為軍事和其它應用。國會議員們還增加了240億美元的稅收抵免，用於投資半導體製造。

該立法還將在五年內授權超過1700億美元用於促進美國的科學研究工作，以更好地與中共競爭。國會仍需要通過單獨的撥款立法來為這些投資提供資金。

該法案預計將有足夠的票數在眾議院獲得通過，這將是國會最大的立法成就之一，並將為美國高科技製造業帶來福音。

總統拜登在參議院投票後發表聲明，敦促眾議院迅速通過該法案。

「由於美國人擔心經濟狀況和生活成本，《晶片法案》就是一個答案：它將加速美國的半導體製造，降低從汽車到洗碗機的所有產品的價格。」他說。

參議員馬可‧沃納（Mark Warner）表示，該法案將幫助資助10到15家新的半導體工廠。

抗共是主要動力 供應鏈中斷也是考慮因素

該法案的制定已經歷經了三年多時間。參議院多數黨領袖查克‧舒默（Chuck Schumer，紐約州民主黨人）於2019年開始與參議員托德‧楊（Todd Young，印第安納州共和黨人）討論該法案。

舒默在敦促參議員們支持該法案時說：「這項立法將創造高薪工作，緩解供應鏈，有助於降低成本，並將保護美國的國家安全利益。」

「在1970年代和80年代，我們的公司靠自己可以做得很好」，舒默本周在接受採訪時說，「但在21世紀，隨著中國（中共）和德國等國的大量投資，我們也可以坐視不管，但誰會吃虧呢？美國工人、美國經濟主導地位和我們的國家安全。」

在本周參議院辯論期間，該法案的支持者表示，與中共的對抗是推動法案的主要動力，但COVID-19大流行期間半導體供應中斷也是促成儘快通過法案的因素。

「這條脆弱的供應鏈如果中斷，不僅可能導致美國嚴重的經濟蕭條，而且還會直接威脅到我們的國家安全。」參議員約翰‧科寧（John Cornyn，德薩斯州共和黨人）說。

波音公司周三表示，公司仍然面臨晶片短缺的供應鏈問題。周三批准的大部份資金預計將用於資助新工廠。但一旦開工建廠，新工廠將需要兩到三年才能建設完成。

通用汽車公司周二（7月26日）表示，它有超過9萬輛未完成的汽車，主要是高利潤卡車和SUV，正在等待晶片和其它零件。數千輛停在密歇根州東南部。

法案中的限制

媒體此前報道，該法案設有一個護欄，即若晶片企業在美國設廠獲得補助，10年內不准在中國擴大某些投資。白宮發言人尚皮埃爾（Karine Jean-Pierre）7月18日表示，「白宮支持法案設下堅固的護欄」，因為這些補助用意在於鼓勵企業投資美國，而非中國。

《華爾街日報》報道，在公司使用法案資金時也有限制。該法案撥款的受益方被禁止將資金用於回購本公司股票或支付股息或進行其它資本分配。中國（中共）的軍方實體公司被禁止參與或申請這項法案的撥款項目和計劃。

那些在中國大陸或其它不友好國家建立或擴大先進的半導體製造工廠的公司，將不被允許申請和使用該法案所提供的補貼。

該法案將禁止與中國（中共）有教育合作關係（即孔子學院）的大學獲得研究資金，但如果大學能夠展示，它對像孔子學院這樣的機構有充份和絕對的管理權，也可以申請獲得豁免。#

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