中共國務院名義上是總理李克強把控，但中共向來以黨領政，在習近平號稱「一尊」的當下，加上各派大佬紛紛插足，國務院形同中共各派權力分割、利益均沾的地盤。在北戴河會議（按例七八月間召開）前的一波國務院人事異動，可以作為中共二十大權力蛋糕瓜分的觀察指標。

倪虹掌住建部 傳韓正保上位

已任住建部副部長7年的倪虹，6月17日出任住建部黨組書記，由於住建部按慣例是一把手行政兼黨務，倪虹料坐等部長任命。

住建部監管中國龐大的住房和城鄉建設，向來是國務院與能源和金融部門並列的油水部門，當局推動大基建，除了所謂的新基建外，基本要落實到住建部。近年反腐中，住建部落馬的不多，去年法規司原副司長陳偉被查。而住建部前部長陳政高屢有貪腐醜聞，卻平安退休。

中國房地產是中國經濟長期的支柱產業，近年卻成為當局被整得最爛的領域之一，過去一年多，債務爆煲成為行業關鍵詞。原住建部部長王蒙徽不見得有何政績，就甩手調掌湖北重地。留給倪虹的是燙手山芋。

倪虹在大學學的是建築工程系工業與民用建築專業，早年在安徽省任住建廳廳長，又在住建部浸淫多年。據港媒《經濟日報》稱，是分管住建部的副總理韓正，力保倪虹上位。而韓正是眾所周知的江派枱面人物。

據倪虹年前在住建部宣示該部的政策思路，諸如：加快建立和完善房價地價聯動機制，優化土地競拍規則，限房價、控地價；加快發展保障性租賃住房；實施供需雙向調節，規範市場秩序等，辦法老套。他能否擔當「救火」大任，備受市場猜疑。

市場監管總局一把手換人 緣起天津市長猝死

原任四川省委副書記的羅文6月17日獲任市場監管總局黨組書記，待任局長。

羅文曾任工信部副部長、國家發改委副主任，四川省委常委、常務副省長，2022年5月才任四川省委副書記，在省委副書記位子未坐熱就上調北京。主要因為此前擔任市場監管總局黨組書記、局長的張工5月調往天津，背後原因則是天津市長廖國勛猝死，而廖國勛又盛傳是涉貪自殺。如此說來，這一個調動鏈條的緣起並不好。

市場監管總局是國務院直屬機構，羅文作為技術官僚，看似沒有甚麼派系背景。

民委僑辦和宗教局頭子全換 特務機構內部勢力交錯

現在我們來重點觀察表面上屬於國務院體系，卻控制在黨的特務部門統戰部下邊的三個「重要」部門：國家民族事務委員會（簡稱民委）；國家宗教事務局（簡稱宗教局）；國務院僑務辦公室（簡稱僑辦）。這三個部門的一把手均是黨組書記兼主任（局長），且都同時兼統戰部副部長，可見地位不一般。

這三個部門本來都是中共國務院的老牌機構，在2018年3月中共所謂機構改革中全部併入中央統戰部下邊，對外仍然掛相應的國務院的牌子。這很明顯是習近平從總理李克強手中奪權的舉動。

6月18日，中組部任命潘岳任國家民族事務委員會黨組書記。潘岳本身是中央統戰部副部長、國務院僑務辦主任。

原國家民委主任陳小江，今年2月就升任中共中央統戰部的常務副部長，其國家民委主任一職，空置數月，潘岳出任國家民委黨組書記後，正式任民委主任仍等待人事任免程序。

至於僑辦主任，已有傳聞由清華大學原黨委書記陳旭（女）升任，陳旭今年2月任中央統戰部副部長。

陳旭畢業於清華大學，長期在清華大學任職，屬典型的清華派。而習近平也曾在清華大學讀書，掌握中組部的習鐵桿陳希，是目前清華派的大佬。

將任民委主任的潘岳，其背景複雜。他本身是紅二代，其父是中共鐵道兵司令部副參謀長兼總工程師，母親是軍醫。前妻劉朝英是原中央軍委常務副主席劉華清之女。

早前被關閉的中共大外宣多維新聞曾報道說，潘岳長期在共青團系統任職，其父母與江澤民有私交，他同時屬於「共青團」和「太子黨」派系。

另據港媒《星島日報》報道，「六四事件」之後，31歲的潘岳擔任《中國青年報》副總編輯。40歲擔任國務院經濟體制改革辦公室副主任，當時的主任是現任國家副主席王岐山。後來時任福建省長習近平在閩北南平進行農村改革，潘岳又曾發文力挺。

港媒報道又說，潘岳擔任中共國家環保局副局長後仕途一度被邊緣化，但在習近平上台後獲提拔，2015年8月，出任空缺長達8年的環保部黨組副書記。2016年3月，轉任中央社會主義學院黨組書記、第一副院長（正部長級）。2020年10月，潘岳出任統戰部副部長、僑辦主任。

也就是說，潘岳本身是太子黨、共青團出身，家族淵源脫離不了江澤民，但後來是王岐山的副手，最後又獲得習近平信任。

潘岳接管的中共民委負責所謂「推動民族融合」，近年在國際上引起非議的藏疆蒙人權問題，均與此相關。比如中共在內蒙限制蒙語教育，在新疆搞種族滅絕政策等。

至於已是統戰部常務副部長的陳小江，本來一直在水利系統，一直到2015年8月，獲時任中紀委書記王岐山一手提拔任中央紀委宣傳部部長，之後在紀檢監察系統接連升遷，後任遼寧省紀委書記，再任中紀委副書記、國家監察委副主任。2020年12月，陳小江成為首個漢人擔任的國家民委主任。當時被接替的蒙古族人巴特爾，據傳就是被指在內蒙古強推漢語教育不力。

陳小江很大可能在中共二十大升任副國級的統戰部長。現任中共中央書記處書記、中央統戰部部長尤權已68歲。

統戰部控制的宗教事務局局長也已換人。原雲南省委常委、秘書長崔茂虎已接替王作安任中央統戰部副部長、國家宗教事務局局長。崔茂虎並無統戰系統相關工作經歷。

以無神論為宗旨的中共在建政以來，在中國大陸推行一系列消滅宗教、改造宗教的運動，通過瓦解各種宗教團體、暴力鎮壓宗教精英、收買宗教人士、安插共產黨員、歪曲宗教教義，把原有的宗教轉變為受中共操縱的統戰工具、假宗教。中共的宗教管理機構在這些運動中扮演著重要角色。近年中共宗教局的重要任務是所謂「宗教中國化」。

前中央黨校教授蔡霞曾表示，「宗教中國化」是中共對宗教界人士及其信眾的政治綁架，是以國家暴政權力為支撐，公然推行政教合一的宗教政治化。

統戰部是中共最大的特務機構之一，其分工不同於國安部和軍隊的情報系統，統戰部更注重在海外發展特務網絡，在社會、經濟、科技、政治等領域全方位地對別國進行滲透，進行收集情報、影響別國政府的政策制定等活動。目前統戰部設立僑務綜合局（九局）、僑務事務局（十局）處理僑務工作。

追查迫害法輪功國際組織表示，統戰部是中共將迫害法輪功的政策在海外推行的主要機構之一，特別是通過僑辦操控移居海外的華僑、華人留學生，迫害被中共定為打擊對象的海外華人群體。

目前統戰部副部長還有1957年生的許又聲，他前年從僑辦主任位子上退下，雖是十九屆中央委員，但已無實權，屬於等退休。另一名統戰部副部長徐樂江，他也是十九屆中央委員，兼任中共工商聯合會常務副主席，亦屬閒職。

還有1962年生的侍俊，當過四川省委政法委書記和中央政法委副秘書長，任公安部副部長。但2018年9月調出政法系統，調任中共中央統戰部副部長。他看似只是坐冷板凳的角色。

權力蛋糕瓜分 習難佔盡贏面 北戴河仍有大戲

除此之外，近期國務院部委機構還以一個特殊方式「換人」。比如，國家糧食和物資儲備局局長張務鋒6月15日被拿下。據報今年中央巡視組到國家糧食和物資儲備局巡視，發現其貪腐線索。

過去一年中共在國際市場搶買下大批糧食，主要由國家局負責儲備。中共近年對台灣文攻武嚇，蠢蠢欲動，但連最高級別的糧草官都被快速拿下，可見後方並不穩，打起仗來後患無窮。

還有民航總局現任局長馮正霖，已到65歲的正部級退休年齡，中航集團董事長、中共黨組書記宋志勇6月17日已調任國家民航總局中共黨組書記，等國務院完成局長的任免手續。

民航總局是由交通部管理的國家局，交通部長為李鵬之子李小鵬，今年63歲，但他被認為是扶不起的太子黨，會否明年被習安排一個副國級的人大副委員長，有待觀察。

至於目前還不是中央委員的潘岳、陳旭、羅文、倪虹等人，在中共二十大料將入列，王岐山的親信陳小江則有望升副國級。基本上，即使背景複雜如潘岳，習近平也收羅重用，在李克強手下這塊權力蛋糕瓜分中，還難說佔盡了人事卡位的贏面。

習近平在俄烏戰爭和清零防疫等問題上已引發黨內不滿，二十大想要連任，還要安排更多自己人，在台下和各派政治大佬的討價還價、甚至爭吵，少不了。爭吵也未必能解決問題，說不定還要動槍桿子、刀把子，今年北戴河料有惡鬥大戲。◇

 

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