周一(2月21日),俄羅斯總統普京簽署承認頓涅茨克人民共和國(DPR)和盧甘斯克人民共和國(LPR)獨立的法令。美國和歐盟隨即作出回應。

當天早些時候,這兩個自稱親俄共和國的領導人要求克里姆林宮領導人承認他們的獨立和主權。

普京的安全委員會成員在同一天的一次會議上支持該倡議。

拜登將對烏東分離地區實施貿易限制和融資制裁

美國國務卿布林肯表示,俄羅斯總統普京承認頓涅茨克和盧甘斯克獨立的決定,「代表著完全拒絕俄羅斯在明斯克協議下的承諾」。

布林肯在周一的聲明中補充說,此舉「直接違背了俄羅斯聲稱的外交承諾,是對烏克蘭主權和領土完整的明顯攻擊。」

美國總統祖拜登計劃對這兩個被俄羅斯承認獨立的烏東分離地區實施新的貿易和融資限制。

白宮在一份聲明中表示,拜登將簽署一項行政命令,「禁止美國人在烏克蘭所謂的DNR和LNR地區進行新的投資、貿易和融資」。

該命令還將允許美國對在這些地區經營的任何人實施制裁。白宮表示,它將「很快宣布與今天公然違反俄羅斯國際承諾有關的額外措施」。

「需要明確的是:如果俄羅斯進一步入侵烏克蘭,這些措施與我們與盟國和合作夥伴協調準備的迅速和嚴厲經濟措施是分開的,並且將是對這些措施的補充。」白宮新聞發言人普薩基(Jen Psaki )在一份聲明中寫道。

布林肯表示,「我們將繼續與烏克蘭及其盟國和合作夥伴協調,採取適當措施應對俄羅斯這種無端和不可接受的行動。 EO(行政命令)旨在防止俄羅斯從這種公然違反國際法的行為中獲利。它不針對烏克蘭人民或烏克蘭政府,將允許人道主義和其他相關活動在這些地區繼續進行。」

歐盟領導人強烈回應

歐盟領導人譴責俄羅斯總統普京承認烏克蘭兩個親俄分裂地區獨立的決定。歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)在推文中說:「承認烏克蘭兩個分離主義領土(獨立),公然違反了國際法、烏克蘭領土完整和《明斯克協議》。」

與此同時,歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)在推文中回應了馮德萊恩的推文,米歇爾說:「歐盟及其合作夥伴將以團結、堅定和一致的決心作出反應。」

拉脫維亞外長林科維奇(Edgars Rinkevics)也譴責莫斯科的決定,並呼籲歐盟立即對俄羅斯實施制裁。

「拉脫維亞譴責這種侵略行為,並呼籲(國際)做出強有力的回應。歐盟必須立即實施制裁。」林科維奇周一在推文中說。

英國和北約回應

英國首相約翰遜表示,莫斯科的舉動違反國際法,是「不祥之兆,是一個非常黑暗的跡象」。

英國外交大臣卓慧思(Liz Truss)周一發推譴責普京承認烏克蘭分離地區自稱共和國的獨立性。

「普京總統承認『頓涅茨克人民共和國』和『盧甘斯克人民共和國』為獨立國家,這表明俄羅斯公然無視其在《明斯克協議》下的承諾。這一舉措是對烏克蘭主權和領土完整的進一步攻擊,標誌著明斯克進程的終結,是對《聯合國憲章》的違反。這表明俄羅斯決定選擇對抗而不是對話的道路。 我們將與盟國協調我們的反應。我們不會允許俄羅斯違反其國際承諾而逍遙法外。」推文寫道。

北約秘書長斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)周一也譴責俄羅斯這個決定,稱此舉「進一步破壞」了烏克蘭的主權和領土完整。

「我譴責俄羅斯決定承認自稱的『頓涅茨克人民共和國』和『盧甘斯克人民共和國』。這進一步破壞了烏克蘭的主權和領土完整,削弱了解決衝突的努力,並違反了俄羅斯加入的《明斯克協議》。」斯托爾滕貝格在一份聲明中說。

斯托爾滕貝格指責俄羅斯「(繼續)通過向分離分子提供財政和軍事支持來助長烏克蘭東部的衝突」。

他補充說,「2015年,包括俄羅斯在內的聯合國安理會重申充份尊重烏克蘭的主權、獨立和領土完整。頓涅茨克和盧甘斯克是烏克蘭的一部份。」

斯托爾滕貝格表示,北約支持烏克蘭在「其國際公認邊界」內的主權和領土完整,並表示北約以最強烈的措辭敦促俄羅斯,「選擇外交道路,立即扭轉其在烏克蘭周邊地區大規模的軍事集結,並根據其國際義務和承諾從烏克蘭撤軍」。

克里姆林宮的聲明

在普京簽署法令之前,克里姆林宮在一份聲明中表示,俄羅斯總統普京在「不久的將來」,將承認烏克蘭東部份離地區頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國獨立。

克里姆林宮周一表示,俄羅斯總統普京通過電話通知法國總統馬克龍(Emmanuel Macron)和德國總理朔爾茨(Olaf Scholz),他打算「很快」簽署一項法令,承認烏東分離地區獨立。

「普京向他們(德法首腦)通報了俄羅斯聯邦安全理事會擴大會議的結果,該會議在國家杜馬關於承認頓涅茨克和盧甘斯克人民共和國決定的背景下,考慮了頓巴斯周圍的當前局勢。」聲明說。

烏克蘭東部頓巴斯地區包括頓涅茨克州和盧甘斯克州。

根據克里姆林宮的說法,法國和德國領導人「對這一事態發展表示失望。同時,他們表示願意繼續接觸。」

若俄羅斯承認烏東分離地區獨立 布林肯曾表示將「迅速而堅定地回應」

烏克蘭東部的兩個分離主義地區都是俄羅斯支持的。2014年,烏克蘭在丟失對克里米亞的控制之際,該國頓巴斯地區的親俄國與反俄國勢力也同時立即爆發了武裝衝突,親俄勢力佔據上風,宣布成立頓涅茨克和盧甘斯克兩個獨立的共和國。但國際社會和俄國一直都沒有承認這兩個所謂的共和國。

烏克蘭政府聲稱這兩個地區實際上被俄羅斯佔領。烏克蘭政府拒絕與任何一個分離主義共和國直接對話。

俄羅斯杜馬2月16日投票,呼籲普京承認烏克蘭親俄分離地區的獨立。對此,美國國務卿布林肯上周回應說,如果俄羅斯承認烏克蘭分離地區為俄羅斯領土的一部份,美國及其盟國和合作夥伴將做出「迅速而堅定的回應」,稱此舉「嚴重違反國際法」。

布林肯表示,需要明確的是:克里姆林宮批准這一呼籲將等於俄羅斯政府全面拒絕其在《明斯克協議》下的承諾。

「該呼籲的實施將進一步破壞烏克蘭的主權和領土完整,嚴重違反國際法,進一步質疑俄羅斯承諾繼續通過外交手段和平解決這場危機的承諾,美國在與我們盟國和合作夥伴充份協調下,需要迅速而堅定地採取行動,以作出回應。」布林肯表示。

美國國務院沒有詳細說明「迅速而堅定的反應」將意味著甚麼。

歐盟也在上周二(2月15日)通過歐盟外交主管博雷利(Josep Borrell)「強烈譴責」俄羅斯杜馬的這個呼籲。

法國外長勒德里昂(Jean-Yves LeDrian)上周二晚間警告說,如果莫斯科承認烏克蘭東部的分離地區獨立,那將相當於「沒有武器的侵略」。他在法國國民議會外交事務委員會說,「這將是一種不可能的情況,是對烏克蘭的統一和完整的一種非武裝侵略和非武裝的拆解。這將是對烏克蘭主權的攻擊。」

布林肯周日(2月20日)還表示,美國不會考慮承認烏克蘭東部的任何分離地區領土是俄羅斯的一部份,以此作為避免更大規模戰爭的手段。

美國官員私下預計俄羅斯可能會承認這些領土,但他們也表示,鑒於俄羅斯在烏克蘭各地大規模集結軍隊,他們不認為俄羅斯會止步於此。

背景

2014年,俄羅斯支持的叛亂分子佔領烏克蘭東部城鎮政府大樓後,戰爭爆發。激烈的戰鬥使頓巴斯地區東部盧甘斯克和頓涅茨克州部份地區落入俄羅斯支持的分裂分子手中。俄羅斯還於2014年從烏克蘭吞併了克里米亞。

頓巴斯的分離主義控制區被稱為盧甘斯克人民共和國(LPR)和頓涅茨克人民共和國(DPR)。烏克蘭政府聲稱這兩個地區實際上被俄羅斯佔領。包括俄羅斯在內的任何政府都不承認這兩個自稱的共和國。烏克蘭政府拒絕與任何一個分離主義共和國直接對話。

2015年的《明斯克 II 協議》導致停火協議搖搖欲墜,衝突演變成沿著分隔烏克蘭政府和分離主義控制區的接觸線的靜態戰。《明斯克協議》禁止在接觸線附近使用重型武器。

自2014年以來,超過14,000人在頓巴斯的衝突中喪生。烏克蘭表示,有150萬人被迫逃離家園,其中大多數人留在烏克蘭控制下的頓巴斯地區,約有20萬人在更廣泛的基輔地區重新定居。#

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