七大工業國集團(G7)外長會議於周一(9日)在法國巴黎登場。這是美國中期選舉後的首場G7外長會議,也為華府盟友評估美國外交政策走向提供了契機。外界尤其關注,白宮是否會調整對烏克蘭及中東的政策立場以及與傳統盟友的關係。
據路透社報道,四位G7外交官表示,共和黨在美國中期選舉受挫,可能收窄白宮的政策裁量空間;但在外交政策仍由總統特朗普主導的情況下,預期美方可能不會重返傳統的多邊主義。
由於最近幾周法國接連爆發大規模抗議活動,基於安全與後勤考慮,本次為期兩天的會議臨時由馬賽改至巴黎舉行。此外,美國國務卿魯比奧(Marco Rubio)在中期選舉後首次與G7盟友會面;他被視為2028年美國總統大選的潛在候選人。
除東道主法國外,出席會議的還包括G7成員國英國、加拿大、德國、意大利、日本、美國的外長以及歐盟代表。烏克蘭外長也預定於周二出席一場聚焦對基輔支持的會議。
聚焦烏克蘭局勢
烏克蘭議題是本次會議的首要焦點。美國居中斡旋的烏克蘭、俄羅斯與美國三方會談,預定於11月10日至11日在阿布扎比舉行,會議將討論可能的停火安排及戰後安全協議。
法國、德國、英國將以國家安全顧問層級參與,歐盟委員會與歐洲理事會也將派出聯合高層代表團,北約亦將派代表出席。不過,三方核心談判仍預定由美國、烏克蘭及俄羅斯代表進行;歐洲代表預計將參與部份環節或舉行平行協調。
在此背景下,歐洲內部如何協調對烏克蘭的政策,也成為本次G7會議的重要議題。意大利總理梅洛尼(Giorgia Meloni)於11月5日警告,若歐盟各國未能協調出一致立場與戰略,在推動俄烏和談的問題上恐被邊緣化。
據路透社報道,G7外交官對烏克蘭前線局勢提出嚴峻評估。儘管目前戰線大致維持穩定,雙方均難以取得重大突破,但俄軍已轉向有系統地攻擊烏克蘭能源基礎設施,意圖在冬季造成全國性大規模停電,進一步加劇烏克蘭的能源危機。
此外,「愛國者」防空導彈及其它防空系統的彈藥短缺,也已成為基輔當前最迫切的軍事弱點。路透社報道指,本次G7會議的目標之一,是在持續加大對俄羅斯施壓的同時,協調各國向烏克蘭提供更多軍事、財政及能源援助。
協調中東問題的立場
伊朗議題預料也是本次會議的討論焦點。歐洲的G7盟友普遍擔心,美國若對伊朗採取新一輪軍事行動,可能無助於化解衝突,反而使區域緊張局勢進一步升溫;歐洲外交官也計劃促請華府避免局勢升級。
法國外長巴羅(Jean-Noel Barrot)表示,歐洲將派出足夠層級的代表參與阿布扎比會談,法國也將參與相關討論。歐洲盟友關注的重點,包括烏克蘭不應被迫接受不利條件以及美國不應在歐洲未參與的情況下向俄羅斯提出新的安全保證。#
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