北京和台灣去年9月先後申請加入CPTPP,近日CPTPP召開會議討論入會申請案。兩岸角逐誰將勝出呢?專家分析,理論上台灣更有機會,但是中共會利用影響力阻止台灣;另外,日本在CPTPP居主導地位,曾明確表態支持台灣。

北京在去年9月16日申請加入CPTPP,台灣隨即在9月22日宣布申請加入。根據規定,該申請書經會員國開會決定是否啟動入會程序;若達成共識,則成立入會工作小組與申請國進行談判。

CPTPP於上周五(18日)召開資深官員會議,今年的輪值主席國新加坡在會後發布新聞說,成員國針對各「經濟體」的申請案交換意見,並重申有意加入者都必須符合CPTPP的高標準。

CPTPP帶動的不只是經濟

台灣國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲對《大紀元》說,「所謂CPTPP的高標準,一方面要發展區域的經濟合作,二方面是希望所有的成員國都可以帶動國內的經濟高速發展。」

CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定),原稱TPP(跨太平洋夥伴關係協定),最初由亞太經濟合作會議成員2002年發起,2017年1月美國退出後,11月改組為CPTPP,2018年3月由日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、馬來西亞、新加坡、越南、汶萊、墨西哥、智利以及秘魯共同簽署,12月生效。

CPTPP人口規模近5億、GDP總額超過11萬億美元,以促進亞太地區貿易自由化為宗旨。除中台外,英國去年2021年1月31日正式申請加入CPTPP。

蘇紫雲表示,CPTPP不再是傳統的純粹經濟的思考,而是希望經濟發展可以穩定每個國家的內部,令區域安全獲得強有力的保障基礎,這是它的構想。所以才會有所謂協定內容都是很高標準的說法。

他說,CPTPP不只是以往經濟性的基本規定,即對關稅問題、技術性貿易障礙問題的規定,還有更多的軟性管理,包括金融服務、電信商務、電子商務等;還有知識產權,特別包括比較新的勞工跟環境兩個議題等。

中共能滿足CPTPP規範?分析:現階段很難

CPTPP提高了標準,蘇紫雲說,北京要滿足CPTPP細部規範,現階段很難,除非在政治上改革,增加透明性,特別是關於政府採購電子商務方面,都會涉及到政府的透明度。

他認為,「北京加入CPTPP很難,它提出這個(加入申請)主要是作為緩兵計。」

他說,「根據CPTPP協定內容來看,第一,中共本身的社會跟政府的透明度,已經不太符合CPTPP精神。

「第二,就算其它國家可能會卡台灣,但是關鍵的,日本應該會去除台灣障礙。所以我們才說台灣能加入會議議題。

「第三,相較於1999年跟2000年的WTO,世貿組織也遇到北京或是台北入會問題,當時西方民主國家的戰略思考,希望讓中國(中共)加入成為一個負責任的國家,也希望中國(中共)可以做政治的改變。但是現在,美國跟西方國家已經高度採取戒備狀態。」

台灣經濟自由化政治民主 機會遠高於中共

蘇紫雲認為,從國際政治經濟發展到現在這樣的架構,都可以做合理的評估,台灣機會遠高於中共。

上周,美國智庫傳統基金會及華爾街日報發布《2022經濟自由度指數》(2022 Index of Economic Freedom),台灣在184個經濟體中排名第6名,從2009年的第35名持續上升。而中國一直處於低位,今年為158名。

經濟自由度指數是以四大面向(法律制度、政府規模、監管效率及市場開放)及12項作評比指標。

台灣智庫的副行政總裁董思齊也對大紀元表示,台灣現在經濟是自由化,政治也是民主化,這對於台灣再加入這種高規格、高標準的CPTPP,是很有利的。

不過,他說,CPTPP或任何國際組織或經貿組織,很重要一點就是它的遊戲規則,也就是說要怎麼樣的程序才能夠加入。

董思齊說,CPTPP會員國是不是能夠依照經濟自由度、貿易自由度,還有國內政治穩定狀況來做高規格審查?如果沒有其它政治干擾,事實上台灣是比較有利於去申請加入CPTPP的。

分析:中共或利用親共國家阻止台灣

根據CPTTP規定,只要一個會員國反對,非會員國就不能加盟。蘇紫雲說,中共強烈反對台灣加盟,並對已加盟國持續展開公關活動。

目前在CPTPP會員國裏,董思齊說,包括新加坡、秘魯、紐西蘭、馬來西亞、墨西哥、智利這些國家,其實跟北京之間的關係,都算是比較友好的。

本年度新加坡是CPTPP輪值國。董思齊認為,新加坡很有可能會被中共鎖定來阻止台灣加入CPTPP,或者用台灣是否加入來加速中國的加入。另外,墨西哥也有可能,因為其經濟上對北京有期待。

北京目前達不到CPTPP自由貿易的高標準,但董思齊認為,北京很可能會是,第一,利用友好國家來阻止或減緩台灣入會的腳步;第二,讓台灣是否可以入會,變成北京是否入會的一個籌碼,以此獲得其它主要國家的支持。

董思齊表示,畢竟北京過去幾年跟很多國家簽訂程度不一的經貿協議,或是加入區域或國際的經貿組織,但是不管在公平競爭方面,或是國家主導影響企業方面,或是政治介入影響經濟自由化方面,或是貿易公平性方面,問題還是非常多。

「各國也會關注,北京加入是不是能讓CPTPP達到原來的目標,或者能更友善的、讓區域之間更好的公平競爭、達成互惠的環境呢?」他說。

日本支持台灣 台日關係最大阻礙已消除

在CPTPP體系中日本居主導地位。台北的中華經濟研究院WTO及RTA中心副行政總裁李淳對美國之音表示,「目前為止,唯一積極正面,而且多次表達歡迎或支持台灣的就是日本,這是為甚麼日本的態度立場很重要。」

台灣申請加入CPTPP後,時任日本外務大臣茂木敏充即明確表示,台灣與日本共享自由、民主、人權、法治等核心價值,且有緊密經貿關係,是極為重要的夥伴,歡迎台灣提出申請加入CPTPP。

日本首相岸田文雄去年12月在參議院答詢時也說,對於台灣申請加入CPTPP表示歡迎,但對北京的入會案則抱持審慎態度。

台灣政府近日宣布,2月下旬正式解除對曾發生核災的日本福島地區食品的禁令。該禁令長達10年。台北的當代日本研究學會第一副會長陳文甲對美國之音表示,這消除了台日關係間最大阻礙,日本支持台灣加入CPTPP的立場將更為堅定。

李淳也說,台灣解除福島食品的進口管制,等於拔掉了台日關係最大的一根刺,也讓日本可以毫無保留地支持台灣。

CPTPP入會審查採取「共識決」,新申請國必須獲得全體成員國無異議的一致支持。李淳認為,共識決確實讓台灣的入會案充滿變數,但樂觀以待,只要沒有任何會員明確反對台灣入會就算是成功了。#

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