前美國貿易代表羅伯特‧萊特希澤(Robert Lighthizer)最近投書《經濟學人》(the Economist)雜誌說,美國每年通過貿易赤字輸血給中國,只會餵肥共產黨,同時危害美國和全球利益。

萊特希澤表示,美國與中國之間的赤字如此巨大,美國需要新的思維和(對中國)維持高關稅。

作為一位經驗豐富的國際貿易律師,同時在特朗普以及列根政府擔任貿易方面要職,萊特希澤主導了過去的美中第一階段貿易協議,是中共既怕又佩服的對象。

此外,《經濟學人》作為長期倡導自由貿易理論的媒體,選擇刊登萊特希澤的保守派貿易理論也實為罕見。

那麼萊特希澤這篇長文發出了哪些不容忽視的信號?他建議,美國政府上調關稅以及對投資美國證券市場的外國資金收費。

首先,萊特希澤糾正了一種思維誤區——貿易赤字不是一年就過去了,它是累積性的,如果長期保持貿易赤字的趨勢,經濟體會相當危險。

「人們往往認為貿易赤字以年度為基礎,但實際上它們是累積的。(人們說)某些年是赤字、剩餘年份是盈餘都不重要,因為它們會打平。但這不是現實中發生的事。重要的問題不是美國每年的全球貿易赤字,也不是雙邊貿易不平衡,而是幾十年來(積累的)巨大赤字而沒有任何盈餘的長期趨勢。」

他表示,這些年的貿易相當於美國將其數萬億美元的財富交給其它國家,而中國從中獲得了最大的一塊。

萊特希澤警告說,若任由中美貿易赤字持續,美國會因失血過多而死。

美國是世界最大進口國 也是世界最大的債務國

萊特希澤說,他並不是要詆毀貿易的好處,他也看到了貿易讓美國的部份地區或部份產業受益的事實。

「問題是,到目前為止,美國也是世界上最大的進口國,這同時也使得她成為世界上最大的債務國。」他說,「事實上,貿易正在讓這個國家慢慢失血而死;一個國家已經成為一個巨大的、持續的貿易債務國。」

他表示,二十多年來,美國每年的平均貿易赤字超過5,000億美元(約佔GDP的3%-5%),而且這個數字還在不斷增長。

「從很多方面看,赤字都不是好事。它們會拖累經濟增長,會對勞動力的構成和工資產生負面影響,會導致宏觀經濟扭曲。」

萊特希澤認為,美國同時成為世界上最大的進口消費國和債務國完全是個意外。

用生產資源和經濟未來換消費品得不償失

萊特希澤解釋,商品貿易的另一面是資金流動,美國在用生產所有權和經濟未來換取易耗品。「更重要的是,由於這些持續的赤字,美國將其數萬億美元的財富運往外國,以換取商品,通常是短期消費品。」

「這些美元並不只是放在外國的金庫裏,我們的貿易夥伴反過來用它們來購買美國的資產和債務工具。」萊特希澤說,「從真正意義上講,美國正在用其生產性資產的所有權和經濟未來換取短期消費。」

他還指出了一個有趣現象,世界上出現大量貿易赤字的國家很少,從絕對規模上看,有英國、法國、加拿大、印度和美國;而在另一面,只有兩個國家始終保持巨大的貿易盈餘——中國和德國。

「許多人認為,這兩個國家都受益於人為的貨幣貶值、不同程度的工業(補貼)政策和願意放棄當前消費的公民。」他說。

美國通過貿易給中國輸血 只會餵肥共產黨

萊特希澤表示,這種貿易造成的巨大財富轉移的另一個負面影響是,美國最大的雙邊貿易赤字對象是中國。

「一般來說,如果沒有不公平的做法或系統性問題,我不會認為,雙邊赤字是一個問題。但向中國轉移財富是另一回事。」他說。

「中國不僅是我們的全球對手,而且它正在與西方的自由、民主制度競爭,以決定是我們還是它們的制度是否會存在——是自由民主還是專制社會主義更好。

「可以毫不誇張地說,我們每年向中國輸送的數千億美元,使得中國共產黨變得更肥,並幫它支付軍事能力的巨大擴張。這既不符合美國的利益,也不符合自由世界的利益。」

全面提高關稅 至少暫時維持高關稅

萊特希澤認為,減少貿易赤字的另一個解決方案是對所有進口商品徵收臨時關稅,並根據赤字水平逐步提高或降低關稅。例如,可以對所有進口商品徵收10%的關稅。現在,美國的平均進口關稅約為3%。

「如果赤字在幾年內沒有下降,接下來幾年增加關稅至20%。如果這沒有產生所需的效果,關稅增至30%。對關鍵商品要進行例外處理。當赤字大幅減少時,關稅也將下降,並最終被取消。」萊特希澤寫道。

他說,改變關稅表和對湧入美國購買證券的資金徵稅都將減少貿易赤字。

萊特希澤表示,美國的對外貿易現狀導致了製造業被掏空,損失了數百萬個工作崗位,以及財富的不平等,那些曾經擁有製造業的中小城鎮成為了經濟沙漠,大部份的製造業都被墨西哥和中國拿走了。

萊特希澤:拜登跟特朗普的貿易競選政綱基本一樣

萊特希澤罕見談及美國國內政治。他說,經濟學家是可以在理論上為貿易的好處辯解,但美國選民有自己的本能反應,這是2016年推動特朗普當選總統的部份原因,而且特朗普在任期內也一直在踐行他的貿易政策,並提高了對華關稅。

萊特希澤還表示,事實上,拜登跟特朗普在2020年的競選綱領上基本上都是一樣,拜登已經放棄了他過去對泛太平洋夥伴關係協定(Trans-Pacific Partnership, TPP)的支持立場。

現任美國貿易代表戴琪10月4日在智庫發表各界期待已久的美國政府對華貿易政策演講,雖然她在講話中提出要跟中國「再掛鉤」(re-coupling)和「持久共存」(durable coexistence)等新詞,但大多數專家和分析都認為,拜登政府基本上會延續特朗普政府的對華貿易政策,包括關稅。#

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