香港財務匯報局2019年從會計師公會接過了監管上市公司核數師權力後,港府正在計劃進一步削減會計師公會的權利和職能。香港財庫局局長許正宇近日在其網誌上透露,政府將啟動改革工作,進一步推動會計專業向獨立監管的方向發展;他提到,將財庫局現有的查察、調查及紀律處分權力,由上市公司核數師擴展至所有核數師。而財匯局也將改稱為會計及財務匯報局(簡稱會財局)(Accounting and Financial Reporting Council,AFRC)。

許正宇表示,為配合財匯局增加的規管範圍,他建議發放會計師執業證書(practising certificate),以及對執業單位(Practice Units)和上市公司的核數師進行註冊等權利,改由財匯局承擔;另外,會計師專業操守的主要規管工作也交由財匯局執行,這樣就能有效避免「自己人查自己人」。

執業證書一直以來都由會計師公會負責發放,這是公會重要的權力之一。申請人只要是公會會員,滿足一系列專業條件,持牌後就可以升格為執業會計師(CPA, practising)。根據香港會計師公會的數據,截至今年5月底,公會會員人數為46,517名。

按照許正宇的建議,意味著會計師公會的權力被港府進一步剝奪。

許正宇稱,改革後的會計師公會,將專注行業標準和長遠發展,包括負責會計師的註冊、培訓及考試,並制訂專業進修規定、專業道德標準及會計、審計和核證準則,繼續為提升行業水平起著關鍵作用。

會計師公會職能名存實亡

會計師公會會長鄭中正週二(8日)向《蘋果日報》表示,此次改革牽涉廣泛,港府應該先諮詢業界,謹慎推出新制,把對業界的撞擊力減至最低才對。但現在政府的動作十分倉促, 他憂慮中小型會計師事務的資源有限,未必能應付財匯局監管。他表示,會計師公會仍在消化有關改革建議,將召開緊急會議商討如何應對。

會計師公會理事會由21名成員組成,過去一直都是建制派為主,但在2019年及2020年,民主派漸漸掌權,改革派已在理事會中取得過半議席,日後公會改革可「一人一票」選會長。

香港會計師公會是根據《專業會計師條例》(香港法例第50章)於1973年1月1日成立,是香港唯一法定專業會計師註冊組織,專責培訓、發展及監管香港的會計專業。其職能包括:處理會計師註冊及頒發執業證書事宜、監管會員的專業操守及水平、制訂專業操守指引、會計準則及核數準則、舉辦專業資格課程及相關課程以確保會計師的入職質素、為會員提供持續進修及其他服務、於本港及海外推動會計專業的發展。

報道說,在實權逐漸遭到政府取締後,會計師公會的職能變成名存實亡。

有公會理事表示,業界均猜測港府深知不可能奪取公會的權力,因此故技重施選擇閹割公會,如同區議會翻版。這名理事預料,被政府架空權力後,未來會計師公會只剩下考試、持續專業進修課程(CPD)及會員支援等工作。

「最終一切由黨來操控」

Facebook​會計專頁《審計搵丁》的負責人是一名香港會計師公會註冊會計師,他對《蘋果日報》表示,日後若由財匯局負責發牌,難保其中之一的條件是要宣誓效命政府,「政府可以因為你的政治態度而不發牌給你,架空HKICPA(香港會計師公會)後,財匯局將會代表香港跟不同國家的會計組織開會,甚至跟大陸談資格互認時,會把(會計師)行業的利益為先?還是政治考慮為先?或者開放大陸會計師來香港?」  

這條新聞受到許多香港網民熱議,從網民的帖文來看,一面倒的認為,這是中共對香港各個行業的進一步清洗,他們表示:「當局擺明想操控會計師行業,逐漸操控所有專業人士吧!老師、律師、醫生、記者、會計師……」、「不聽話就禠奪牌照,這就是大灣區制度」,「旨在可隨時DQ你」、「最終一切由黨來操控」、「行外人帶行內人」、「想做多假都可以,幫那班貪官假做,方便他們大貪特貪」、「如果你不肯簽假report(報告),就『國安法』或者 DQ,兩條路任意選」。@

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