歐洲議會日前以壓倒性票數通過決議,凍結了《中歐投資協定》,直到中共解除對歐盟官員等的報復性制裁為止。中共耗時七年才完成《中歐投資協定》的談判會否無限期擱置?有學者認為,中共的戰狼思維將歐盟推向澳美,中歐關係將會繼續惡化。

5月20日,歐洲議會以599票贊成、30票反對和58票棄權,通過了凍結《中歐投資協定》審議程序,直到中共取消報復性制裁為止。

決議案認為,中共在3月實施的報復性制裁導致中歐關係倒退,歐盟所有機構必須團結一致,抵制中共對歐洲民主的攻擊,捍衛歐洲共同價值觀。

3月22日,歐盟宣佈對侵犯新疆人權的中共官員和實體加以制裁後,中共隨後宣佈對多名歐洲議員、外交官、學者和實體實施報復性制裁。

5月19日,對於即將叫停《中歐投資協定》,中共外交部發言人趙立堅曾橫蠻要求歐方「深刻反思」、「停止干涉中國內政」、「妥善管控分歧」。

對中共強硬的一派佔上風

對於歐議會決議,德國明斯特大學政治學博士彭濤對本報表示,《中歐投資協定》必須在歐洲議會投票通過,如果議會議員被中共制裁,就很難在議會得到通過,即使要通過也是要提出條件,「在中共沒有解除對歐盟官員等報復性制裁前,歐洲議會肯定不討論這個問題」。

彭濤表示,中西方各自都有「強硬派」,《中歐投資協定》可能將無限期擱置。因為在西方,對中共強硬的一派佔上風。目前對歐盟政策有影響力的德國,在9月大選後或將由綠黨執政,德國對中共的政策將改變,這會影響到整個歐盟政策。

「德國民調顯示,綠黨可能成為第一大黨,執政已是板上釘釘。而綠黨是非常強調價值觀及意識形態的一個黨派,對中共在人權問題上一直是針鋒相對,綠黨裏對中共非常強硬、原歐洲議會的發言人比蒂科夫(Reinhard Butikofer)也被中共制裁了,這對綠黨對中共的態度影響也很大。」

「另一黨派自民黨,在政治上,在人權、香港等問題上對中共態度都很強硬,他們甚至在競選綱領中提出要把所謂『一個中國』政策去掉,認為中共猖獗到對歐洲議員進行制裁,這必須要付出代價,所以,這兩個黨進入聯合政府後,在政策層面會強硬。而德國對華的政策趨強會影響整個歐盟政策,這對中共是非常尷尬和不高興的事情。」他說。

他認為,中共也很難單方面解除制裁,「從北京對外很強勢的趨勢來看,單方面妥協可能性不大,因為在對外政策上,現在國內鷹派佔上風。」

凍結投資協定的四大背景

淡江大學外交與國際關係學系主任鄭欽模也對本報說,「中國若不提出相應的制裁,在國內將被視為一種示弱的行為,不利於習近平在明年舉行的第20次全國代表大會尋求下一個任期的進程。」「中共在戰狼思維的主導下,根據習近平『中國可以平視世界』的原則,當然『株連』到歐洲議會的官員和學者。」

鄭欽模認為,促成歐洲議會決議凍結《中歐投資協定》有四大背景,「一是中共戰狼外交及中國以疫謀霸引發歐洲人民的普遍反感;二是對兄弟之邦澳洲的制裁,讓歐洲國家極度不滿;三是對Tesla的抵制,使歐洲企業戒慎恐懼;最後一點,上一屆(2019年5月)的歐洲議會選舉,社會主義者和民主人士進步聯盟(中左派政黨黨團)席次大減,所以,歐洲議會整體對中國的態度有相當的轉向。」

鄭欽模說,這次決議後,中共不會改變以往策略,「從習近平的第二任期以來,中國對外策略轉趨強硬,甚至出現所謂戰狼外交,主要目的是塑造中國『強國』形象,激發中國的民族主義,來鞏固習核心的強勢地位。所以,在習近平順利取得第三任期之前,中國不太可能改變政策。」

分析:中共戰狼思維將歐盟推向美國

中共與歐盟經過七年、35輪正式談判,在去年12月簽署了《中歐全面投資協定》,而後需要獲得歐洲議會的批准,才能成為正式的法律,但最終協定被凍結。

鄭欽模認為,中共原本希望透過《中歐投資協定》綁住歐盟,「就算無法與歐盟結盟對抗美國,至少在中美對抗之際,避免歐盟支持美國。然而在(中共)戰狼思維衝擊下的中歐關係,恐將使歐盟選擇更加親近美國而遠離中共。」

彭濤也表示,德國大選後,不僅歐洲更容易更明顯形成統一戰線,歐盟跟美國形成統一戰線對付中共的想法也會更接近。

「綠黨和自民黨上台執政,目前默克爾對華的溫和中性政策就會被改變,德國會帶領歐盟在人權、香港問題上,甚至在南海、台海問題上採取比較強硬的態度,也就是,歐洲和美國將形成比現在更統一的聲音和一致的行動。」他說。

彭濤認為,美國仍是西方國家的領頭羊,在這個大的趨勢下,美國不放棄對中共的遏制,歐洲也不可能不跟著走。

「美國兩黨對中共的遏制已經形成共識,因為中共的崛起對美國是全面的威脅,不論是政治經濟文化,包括外交軍事等各個方面,中共是最大的威脅。」他說,「特別在產業鏈、供應鏈上,歐洲經美國提醒後,加上這次疫情後,歐洲發現在產業鏈上對中共的依賴讓他們處於被動局面,所以,歐洲也要跟美國一起設法改變產業鏈的結構,特別是在戰略價值和物質產品方面。」

彭濤表示,現在歐盟停止《中歐投資協定》是一個信號,加上德國對中共政策改變的可能性已經成了定局,「在這種背景下,中歐關係會繼續惡化下去。」◇

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