歐洲議會日前以壓倒性票數通過決議，凍結了《中歐投資協定》，直到中共解除對歐盟官員等的報復性制裁為止。中共耗時七年才完成《中歐投資協定》的談判會否無限期擱置？有學者認為，中共的戰狼思維將歐盟推向澳美，中歐關係將會繼續惡化。

5月20日，歐洲議會以599票贊成、30票反對和58票棄權，通過了凍結《中歐投資協定》審議程序，直到中共取消報復性制裁為止。

決議案認為，中共在3月實施的報復性制裁導致中歐關係倒退，歐盟所有機構必須團結一致，抵制中共對歐洲民主的攻擊，捍衛歐洲共同價值觀。

3月22日，歐盟宣佈對侵犯新疆人權的中共官員和實體加以制裁後，中共隨後宣佈對多名歐洲議員、外交官、學者和實體實施報復性制裁。

5月19日，對於即將叫停《中歐投資協定》，中共外交部發言人趙立堅曾橫蠻要求歐方「深刻反思」、「停止干涉中國內政」、「妥善管控分歧」。

對中共強硬的一派佔上風

對於歐議會決議，德國明斯特大學政治學博士彭濤對本報表示，《中歐投資協定》必須在歐洲議會投票通過，如果議會議員被中共制裁，就很難在議會得到通過，即使要通過也是要提出條件，「在中共沒有解除對歐盟官員等報復性制裁前，歐洲議會肯定不討論這個問題」。

彭濤表示，中西方各自都有「強硬派」，《中歐投資協定》可能將無限期擱置。因為在西方，對中共強硬的一派佔上風。目前對歐盟政策有影響力的德國，在9月大選後或將由綠黨執政，德國對中共的政策將改變，這會影響到整個歐盟政策。

「德國民調顯示，綠黨可能成為第一大黨，執政已是板上釘釘。而綠黨是非常強調價值觀及意識形態的一個黨派，對中共在人權問題上一直是針鋒相對，綠黨裏對中共非常強硬、原歐洲議會的發言人比蒂科夫（Reinhard Butikofer）也被中共制裁了，這對綠黨對中共的態度影響也很大。」

「另一黨派自民黨，在政治上，在人權、香港等問題上對中共態度都很強硬，他們甚至在競選綱領中提出要把所謂『一個中國』政策去掉，認為中共猖獗到對歐洲議員進行制裁，這必須要付出代價，所以，這兩個黨進入聯合政府後，在政策層面會強硬。而德國對華的政策趨強會影響整個歐盟政策，這對中共是非常尷尬和不高興的事情。」他說。

他認為，中共也很難單方面解除制裁，「從北京對外很強勢的趨勢來看，單方面妥協可能性不大，因為在對外政策上，現在國內鷹派佔上風。」

凍結投資協定的四大背景

淡江大學外交與國際關係學系主任鄭欽模也對本報說，「中國若不提出相應的制裁，在國內將被視為一種示弱的行為，不利於習近平在明年舉行的第20次全國代表大會尋求下一個任期的進程。」「中共在戰狼思維的主導下，根據習近平『中國可以平視世界』的原則，當然『株連』到歐洲議會的官員和學者。」

鄭欽模認為，促成歐洲議會決議凍結《中歐投資協定》有四大背景，「一是中共戰狼外交及中國以疫謀霸引發歐洲人民的普遍反感；二是對兄弟之邦澳洲的制裁，讓歐洲國家極度不滿；三是對Tesla的抵制，使歐洲企業戒慎恐懼；最後一點，上一屆（2019年5月）的歐洲議會選舉，社會主義者和民主人士進步聯盟（中左派政黨黨團）席次大減，所以，歐洲議會整體對中國的態度有相當的轉向。」

鄭欽模說，這次決議後，中共不會改變以往策略，「從習近平的第二任期以來，中國對外策略轉趨強硬，甚至出現所謂戰狼外交，主要目的是塑造中國『強國』形象，激發中國的民族主義，來鞏固習核心的強勢地位。所以，在習近平順利取得第三任期之前，中國不太可能改變政策。」

分析：中共戰狼思維將歐盟推向美國

中共與歐盟經過七年、35輪正式談判，在去年12月簽署了《中歐全面投資協定》，而後需要獲得歐洲議會的批准，才能成為正式的法律，但最終協定被凍結。

鄭欽模認為，中共原本希望透過《中歐投資協定》綁住歐盟，「就算無法與歐盟結盟對抗美國，至少在中美對抗之際，避免歐盟支持美國。然而在（中共）戰狼思維衝擊下的中歐關係，恐將使歐盟選擇更加親近美國而遠離中共。」

彭濤也表示，德國大選後，不僅歐洲更容易更明顯形成統一戰線，歐盟跟美國形成統一戰線對付中共的想法也會更接近。

「綠黨和自民黨上台執政，目前默克爾對華的溫和中性政策就會被改變，德國會帶領歐盟在人權、香港問題上，甚至在南海、台海問題上採取比較強硬的態度，也就是，歐洲和美國將形成比現在更統一的聲音和一致的行動。」他說。

彭濤認為，美國仍是西方國家的領頭羊，在這個大的趨勢下，美國不放棄對中共的遏制，歐洲也不可能不跟著走。

「美國兩黨對中共的遏制已經形成共識，因為中共的崛起對美國是全面的威脅，不論是政治經濟文化，包括外交軍事等各個方面，中共是最大的威脅。」他說，「特別在產業鏈、供應鏈上，歐洲經美國提醒後，加上這次疫情後，歐洲發現在產業鏈上對中共的依賴讓他們處於被動局面，所以，歐洲也要跟美國一起設法改變產業鏈的結構，特別是在戰略價值和物質產品方面。」

彭濤表示，現在歐盟停止《中歐投資協定》是一個信號，加上德國對中共政策改變的可能性已經成了定局，「在這種背景下，中歐關係會繼續惡化下去。」◇

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