美國白宮國家經濟委員會主任庫德洛(Larry Kudlow)星期一(12月16日)強調,中美第一階段的協議「已然完成」。但是,分析人士指出,達成第一階段的協議符合中美雙方的利益,中美都贏得了一些「面子」,但是,這個協議太過「脆弱」,隨時可能崩潰。

據美國之音報道,美國智囊戰略與國際研究中心的中國商業與政治項目主管甘思德(Scott Kennedy)在中美貿易協議簽署的當天發表分析文章說,這只是一個「脆弱的」、 「代價巨大的」和平協議。他實在想不出「開香檳慶祝」的理由。

他解釋說,這已經不是雙方第一次「過早」宣佈貿易戰達成協議了。自2017年7月到現在,中美至少有5次宣佈達成協議。甘思德說,他覺得自己就像在看一部電影,每次到看到演員表後,期待電影結束,但是電影卻又在繼續。

2017年7月,美國商務部長羅斯似乎接受了中共副總理汪洋的承諾,即中方將迅速減少鋼鐵行業的產能過剩,但是特朗普總統在最後一刻取消了這個安排。

2018年5月,美國財政部長姆欽與中共副總理劉鶴達成了「框架協議」,幾天後,特朗普總統再次擱置交易。

2019年4月下旬,中美宣佈將有重大交易,隨後,中國突然推翻了之前做出的多個承諾,導致美國提高關稅並對中國電信巨頭華為施加制裁。

2019年10月上旬,特朗普總統宣佈了一項第一階段協議,而當時,他真正的意思是談判才剛剛開始。現在算是第五次。

甘思德說,雖然雙方都試圖為協議提供明確的信息,但雙方措辭上的「分歧和差異」令人不能不想這個協議是否再一次過早宣佈了。

中方拒談內容是重大隱患

對比中美對於協議的表示,最關鍵的是中方只是承認了協議的存在,但是卻隻字未提「結構性改革、執行」等。甘思德說,從雙方的措辭中可以看出,雙方在原則上達成了協議,可能將來也會提供更多的細節。但是鑑於過去雙方的談判經歷以及不同的措辭,這樣的協議是「脆弱的」。只要一方行為稍有不當,破裂也不是不可能的。

美國耶魯大學的高級研究員,摩根士丹利亞洲區前主席羅奇(Stephen S.Roach)在協議簽署前分析,簽署第一階段的協議符合雙方的利益。特朗普需要集中應對國內政治問題,而從北京的角度來說,中共更希望結束貿易戰,以緩解經濟的下行壓力。

他星期天在澳洲國立大學的東亞論壇發表的文章說,雖然第一階段的協議避免了再次加稅的危機,但是並沒有解決中美更深的結構性衝突。◇ 

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