周二（10月15日），美國國會眾議院一致通過《香港人權與民主法案》。當日，參議院外交關係委員會主席表示，希望參議院儘快通過該法案。

美國參議院外交關係委員會共和黨主席、參議員吉姆・里施（Jim Risch）周二表示，他希望參議院全體議員將對該項立法進行表決，該法案將要求國務院每年至少評估一次香港是否仍保留其自治權。

《香港人權與民主法案》是今年6月由聯邦參議員魯比奧（Marco Rubio）和聯邦眾議員史密斯（Chris Smith）分別在參眾兩院提出的，得到了跨黨派議員的聯署及參眾兩院的共和黨及民主黨領袖的推動和支持。

《香港人權與民主法案》填補了1992年通過的《香港政策法》中的缺陷、增設制裁機制，既含終極的「核選項」，可終止香港的特殊地位和待遇，以及對相關人士進行制裁，又有「身體年檢」，在香港的自治權退化到無可挽回前，能讓中國大陸、香港以及美國三方提前作出修正。

其中該法案最令中共緊張的是要求美國國務院不要對那些因參與非暴力請願而被捕的香港人拒發簽證；要求總統制裁破壞香港自治、嚴重侵犯人權的香港人和中國人。

眾議院周二以「全體一致同意」（unanimous）的表決形式通過了眾議院編號H.R.3289的《香港人權與民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019）。

參議院外交關係委員會於9月25日表決通過了《香港人權與民主法案》。

參議院版本有五大內容

根據美國國會2019年6月份公佈的參議院《香港人權與民主法案》草案，主要內容有五大項。

一、要求美國國務卿每年向國會提交報告，判斷香港自治地位是否繼續符合1992年所通過的《香港政策法》；

二、要求美國總統確定哪些人需要為「銅鑼灣書店」事件以及香港基本自由受打壓而負上責任，包括把書店相關人士引渡到中國大陸、拘留或審判的人；凍結他們在美國的資產，並拒絕其入境美國；

三、要求美國總統制定策略，保障美國公民和企業免受香港修訂後的《逃犯條例》所威脅，包括確定會否更改美國與香港之間的引渡協議以及美國國務院對香港的旅遊警示；

四、要求美國商務部提交年度報告，確定香港政府有否確切執行美國針對敏感兩用物品（軍民兩用）的出口規定及美國和聯合國的制裁規定，特別是針對北韓和伊朗的制裁；

五、確保那些參與非暴力抗議活動，爭取香港民主、人權和法治的人士，不會因為遭香港政府拘捕、監禁或其它不利舉動，而被美國當局拒絕發出簽證。

法案中還有一條，要求香港在2020年實現立法會全面直選及普選行政長官，以達致真正的高度自治。

法案得到二十多位參議員的跨黨派聯署支持

《香港人權與民主法案》在眾議院通過後，還需跟參議院的版本合併，兩院再投票通過後，才能提交總統簽署、成為法律。在參議院，法案目前得到二十多位參議員的跨黨派聯署支持。

9月18日，參議院外交委員會舉行聽證會，主題為「美國在印度太平洋的政策：香港、聯盟和夥伴關係以及其它問題 」。在開幕致辭中，里施說，「我們在香港所看到的，就是中國共產黨長期破壞承諾的一個例證。中共承諾保證香港高度自治——這不是一個口頭承諾，而是被寫入了1984年《中英聯合聲明》。」

他表示，「美國和香港之間有著獨特的關係，包括多項正式協議和其它形式的合作。我們對在那裏發生的事情，有著合法正當的利益。」

「我們的最佳選擇是支持香港人民。這很重要。」里施說。#

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