多家美國媒體周五（9月27日）報道說，特朗普政府官員正在討論阻止美國在中國大陸的所有投資，包括限制對中國實體的投資、將一些有不良行為的中國公司從美國證券交易所除名，以及限制美國的政府養老基金進入中國市場等。

外界認為，限制資本流動的措施將給中美經濟爭端帶來新的壓力點，其影響度遠遠超過了雙方互徵的數千億美元關稅。

消息人士透露，此舉是為了保護美國投資者，避免在缺乏監管的環境中承擔過大風險。

消息傳出後，標準普爾500指數最初遭到拋售，下跌約0.3%。同時，十年期美國國債收益率跌至當日最低水平。阿里巴巴、百度，和其它中國公司的股價暴跌；人民幣兌美元匯率跌至7.15，觸及9月6日以來最低。

財經通訊社彭博社最早報道這一消息，特朗普團隊內部討論的行動還包括：增加法律執行透明度、建立對等的披露制度，以及對美國養老基金擬投資的一些中國公司提出國家安全問題關注等，不一而足。

一位熟悉討論事宜的知情人士表示，白宮尚未制定出具體的解決措施，而且任何計劃都必須得到總統特朗普的批准才行；只是總統特朗普目前對這方面的討論在開綠燈。

據參與討論的幾位知情人士透露，推動白宮進行這些嘗試的原因，一是因為國會議員要求與北京「對等」，二是因美國股指公司納入中國企業，美國政府的主要退休儲蓄基金（由聯邦退休儲蓄投資委員會管理）將在2020年最後期限結束時，向中國公司注入數十億美元的投資。

限制美國股指中納入的中國市場份額

有三位知情人士告訴彭博社，白宮官員在研究美國如何限制包括美國股票編制指數中的中國市場的份額，目前尚未清楚會怎麼操作。

近年來，越來越多的中國公司股票被添加到國際上幾大主要指數中，意味著每年將有跟指數掛鉤的數百億不等美元投資進入中國。

去年，高盛下的明晟MSCI指數正式納入200多家中國A股企業；英國倫敦證券交易所旗下的富時羅素也在今年6月將中國股票納入其股市基準。此外，彭博巴克萊銀行（Bloomberg Barclays）4月已將中國債納入其全球債券綜合指數，而摩根大通在9月初也做出同樣決定；唯獨富時羅素近日表示，因國際投資者對投資中國債市存嚴重的保留意見，故推遲將中國國債納入關鍵指數。

這些外國主要股指納入中國企業的做法一度引起美國國會的關注。共和黨參議員馬可·魯比奧（Marco Rubio）等對華鷹派議員表示，這些做法會給美國金融市場帶來風險，應進行更嚴格的投資限制、並對美國股指以及政府養老金納入中國公司進行更嚴格的審查。

白宮一直在與魯比奧議員討論相關事宜。彭博社報道說，白宮正在考慮是否支持魯比奧去年夏天提出的「對等法」立法，該立法希望，當美國資金被注入給不透明的中國公司時、能保護美國的投資者利益。

魯比奧在一份聲明中也證實了白宮在此問題上的努力。「為應對中國（中共）政府和共產黨對美國國家和經濟安全構成的威脅，值得表揚本屆政府作出的努力，其中包括（阻止）北京借用進入美國資本市場的機會進行（經濟）掠奪。」他寫道。

關注政府退休基金注入中國公司

在美國政府對北京經貿列出的問題清單中，最重要的是解決中國（中共）政府對私營企業的不尋常干預，以及北京限制已經公開上市的中國公司對外發佈某些財務信息。

根據中美經濟與安全審查委員會的報告，截至2月底，在美國三大交易所（納斯達克、紐約證券交易所和紐約美國證券交易所）上市的156家中國公司（包括至少11家中共國有公司），總市值約1.2萬億美元。

但是在美國股指公司的指數陸續納入中國企業之後，意味著美國政府的主要退休儲蓄基金（由聯邦退休儲蓄投資委員會管理）將在2020年的最後期限結束時，自動向中國公司注入數十億美元的投資。

華盛頓資產管理公司RWR Advisory Group主席兼首席執行官羅傑·魯賓遜（Roger Robinson）表示，這次白宮對公司施壓可能會有不一樣的結果。

他曾公開批評，加州教師養老金購買中國監控設備生產商海康威視的股份。

魯賓遜指出，美國各州的公共養老基金、明晟MSCI新興市場指數以及其它管理基金投資者很少參與人權或國家安全相關的盡職調查；而有些中國公司的股票價值和企業聲譽風險是重大且不對稱的。

「當你意識到你的退休系統中有17%～22%都是中國證券的話，你一定會在2～3年內驚醒。要知道，不會有一個大廳讓你全身退出，（中國企業的）惡意行動將導致投資或退休基金貶值。」羅賓遜在4月的一次公開演講中預警道。

他表示，現在白宮著手處理中國企業在美國資本市場存在的財務以及未披露的重大風險事宜，「很可能代表著中美雙邊經濟關係的下一個重要階段」。

魯賓遜曾任列根政府時期全國安全委員會國際經濟事務主任，也曾擔任國會常設機構中美經濟與安全審查委員會主席。

白宮兩派官員都有參加討論

知情人士說，白宮國家經濟委員會（National Economics Coucil）一直在主持相關問題的會議，財政部和國家安全委員會也有參加。儘管行動不是迫在眉睫，但特朗普的顧問已經開始討論各種選項及其預期影響。


在上周華盛頓智囊戰略與國際研究中心（CSIS）主辦的晚宴上，部份中國和金融專家討論了美國與北京金融脫鉤的收益與風險，還有如何脫鉤以及脫鉤對美國投資者的影響等話題。

參加晚宴的人士透露，與會的發言人中包括白宮首席經濟顧問、國家經濟委員會主席拉裏·庫德洛（Larry Kudlow）以及美國副國家安全顧問博明（Matt Pottinger）。

特朗普剛剛任命原國務院人質事務特使奧布萊恩（Robert O』Brien）為新的國安顧問、接替離職的對華鷹派博爾頓，隨後對華鷹派人物、國家安全會議亞洲事務資深主任博明被選中、出任副國家安全顧問。

據悉，對華強硬派白宮貿​​易顧問彼得·納瓦羅（Peter Navarro）和美國國家安全委員會的官員是最早推動單方面限制中國企業進入美國資本市場議程的一方，目前已有越來越多的鴿派顧問加入、推動這一主張。

但是美國財政部和國家經濟委員會的官員仍擔心採取的任何行動都可能嚇到投資者，所以希望能向利益攸關方發出信號，讓市場放心擬定的法律或法規。他們還希望在採取行動處理那些不良行為的公司時，能分步進行。

知情人士說，因這些中國公司長期不遵從美國法律，已經被美國政府認定為不良行為者或已被美國制裁；即使給美國投資者選，也許他們也不太可能願意投資這些公司。

白宮討論對華金融約束新規的消息 或影響貿談

因中美雙方約定10月10日在華盛頓恢復貿易會談，周五傳出的消息是否會影響新一輪貿易談判走向，令外界拭目以待。

一位接近特朗普政府的消息人士說，白宮尚未就此問題與中國（中共）政府進行任何討論。這位知情人士說，白宮希望將別的行動與目前正在進行的更廣泛貿易談判分開。

儘管一些政府官員認為，上述加強監管的步驟可以使美國在貿易談判中有更多的籌碼，但也有一些政府官員表示，應當將監管與貿易談判兩者分開。

前美國財政部負責國際事務的副部長內森·希茨（Nathan Sheets）則表示，將中國公司除名或將直接讓美國資金避開某些公司，對市場和中美雙邊關係都是「大事」。#

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