美國日前多管齊下，從多渠道打擊中共的技術盜竊。盜竊問題不僅是中美貿易的談判重點，也是美國國會的關注焦點。眾議員班克斯12日提法案，限制中國留學生參與美國敏感研究項目，以防學術間諜。
這是美國國會對外國干預美國教育體系的最新審查。
法案要求教育部成立專責小組
這項要求教育部監督美國大學「敏感」研究項目的法案，由聯邦眾議員吉姆·班克斯（Jim Banks）3月12日提出，名為「2019保護我們的大學法案」（Protect Our Universities Act of 2019）。該法案要求成立一個由教育部領導的專責小組，負責管理一份「敏感研究項目清單」，其中涉及由美國國防部、能源部和情報機構資助的項目，旨在應對中共等外國勢力對美國校園學術研究的影響和威脅，打擊美國大學的知識盜竊行為。
該專責小組將負責監督高校中外國學生參與這些敏感項目的情況。來自中國、俄羅斯、伊朗或北韓的學生要想參與這些項目，必須向美國國家情報總監（Director of National Intelligence）申請豁免，否則將不能參與。
班克斯議員的官網針對該法案所發佈的新聞簡報解釋道，通過限制外國學生接觸美國最敏感的、與國家安全相關的學術研究，可以減少敏感信息被傳到中國、俄羅斯、伊朗和北韓等國。
法案提出，在「2019保護我們的大學法案」頒佈後的一年內，教育部長要與國防部長和國家情報總監協商，在教育部內成立「國家安全技術專責小組」（簡稱專責小組），來解決美國高等教育中存在的間諜威脅。
根據班克斯提出的這項法案，這個專責小組必須每年兩次向國會報告調查結果和建議，還必須向大學提供有關間諜活動威脅的信息和最佳應對做法，以及目前存在的任何特別風險。
此法案還要求國家情報總監負責監督「對大學敏感研究項目構成威脅」的政府、企業、非牟利組織和營利組織，包括華為技術公司等。
法案特別強調中共威脅
法案中點名了6個對美國構成情報威脅的外國實體，前5個都是中國公司，其中華為排在第一位，接下來依次為中興通訊、海能達、海康威視、大華技術股份有限公司。第六家實體是總部位於莫斯科的卡巴斯基實驗室（Kaspersky Lab）。
班克斯在聲明中說，美國關鍵防禦技術的基礎研究在我們高等教育機構缺乏適當的安全保障。通常受外國政府影響的敵對公司企圖利用美國的技術進步和充滿活力的大學研究工作的優勢。「像中國（中共）這樣的國家可能會使用顛覆性的策略，在美國大學的主要STEM（科學、技術、工程和數學）項目中獲得立足點，從而建立一個將數據和信息傳回中國大陸的管道。中國（共）還利用電信巨頭華為和中興通訊作為進入美國大學校園內外數據網絡的切入點」。
「我們必須對存在大學校園中的這些秘密威脅保持強硬，並限制其信息收集任務的有效性。如果美國和我們的盟友要免於北京的影響和間諜活動，就必須要保持警惕。」
中共長期操縱和壓迫中國留學生收集信息
班克斯在聲明中說，「中共政府有長期的記錄，操縱和壓迫在美國大學學習的中國公民，成為中共政府和軍隊的信息收集者。」新法案要求建立專責小組，以解決美國大學校園中存在的安全漏洞問題。
班克斯在法案中強調，美國國會發現，這些國際留學生可能受到本國政府的壓力或誘惑，將美國技術洩露給本國政府，或利用敏感信息對美國產生負面影響。根據2018年白宮報告，美國所面臨的國家和經濟安全風險是，「中國（共）政府可能尋求操縱或施壓中國公民包括一些不知情或不願意者，成為服務於北京軍事和戰略野心的非傳統信息收集者。」
法案指出，聯邦調查局局長克里斯托弗·雷（Christopher Wray）此前曾表示，「中共的非傳統情報收集者正在利用我們所擁有的非常開放的研究和開發環境，雖然我們很尊重這樣的環境，但是他們正在利用它。因此，我們要做的事情之一就是把中國（共）的威脅看作不僅僅是對整個政府的威脅，而是對整個社會的威脅，因此，我們將採取全社會的回應。」
法案提出的背景
去年6月19日，美國國會26位跨黨派參眾議員聯名致函教育部，要求成立專責小組，調查中共等外國勢力從美國大學竊取研究和技術的行為。班克斯在一份聲明中指出，教育部對聯名信函的不積極反應促使他和其他議員提出了這個法案，「要求該部以更加嚴肅的回應來解決這個問題」。
美國國會已經就中共等外國勢力企圖對美國的學術研究進行間諜活動，召開過多次聽證會。五角大樓正在調查中國企業與美國大學之間的研究合作關係。上個月發佈的一份措辭嚴厲的參議院報告指出，由中共政府資助的孔子學院及其在數十所美國大學校園中的運作，嚴格控制並威脅了美國學術自由。
美國國立衛生研究院（NIH）的諮詢委員會去年12月13日發佈報告披露，一小部份在美國的外國研究人員一邊領著美國政府資金，一邊將美國的知識產權轉移到他們各自的國家，使得全美各地的學術機構成為受害者。報告聚焦的就是中共在海外招聘人才的「千人計劃」。
報告作者之一、NIH 副院長塔巴克（Lawrence Tabak）說，一些研究人員隱瞞了他們與其它機構的聯繫，甚至在外國設立了實驗室。
「他們接受NIH的資金，本應為NIH做研究，但他們卻跑到外國去做研究，這不符合我們的規定。」
美國聯邦調查局（FBI）今年年初發佈警告，一些中國研究生或訪問學者從美國實驗室獲取知識產權，並將其交給中共政府的科學家或中共軍隊。FBI局長雷將這些數據竊賊稱為「非傳統的信息收集者」，這些間諜利用由美國納稅人資助的研究系統，竊取美國生物醫學機密，並將知識產權分享給中共，並運作到中共的中國「影子實驗室」（shadow laboratories）。
美國多管齊下 加緊打擊中共盜竊知識產權
除了要解決中共通過學術界盜竊技術外，美國也在著手打擊中共通過網絡間諜竊密。就在上星期，《華盛頓時報》引述一位美國官員透露的信息稱，美國情報和軍事網絡戰士已經開始對中共的情報和軍事目標進行反網絡攻擊，旨在打擊中共猖獗地從網絡盜竊美國技術的行為。
此外，在中美已經進行數月之久的貿易談判中，盜竊知識產權問題也是一個重中之重的議題。彭博社此前報道稱，與中共在知識產權上的僵持構成特朗普政府貿易戰的核心。特朗普希望通過對中國商品施加關稅為槓桿，來促使中方加強對外國公司的知識產權保護。美國也希望在最後的中美貿易協議中要有切實的執行機制，以防止中共不遵守協議。
由於國家安全問題，美國國會和特朗普政府要求限制與中國電信設備製造商之間的交易，美國多所頂尖大學表示正在中斷或減少與華為的聯繫。這些大學包括普林斯頓大學、史丹福大學、俄亥俄州立大學和加州大學伯克利分校等。
去年6月，美國國務院把在敏感研究領域學習的中國研究生的簽證有效期限從5年縮短為1年。#
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