2月15日,中美第七輪貿易談判結束。儘管美中雙方在官方的通報中,都釋放出了對未來達成協議較為樂觀的信息,但是,中美雙方在第七輪貿易談判並未取得實質性進展,離特朗普總統要求的目標還有一段距離。

特朗普曾要求,終結兩國貿易戰的條件是中方必須承諾全面性結構改革,而不是達成僅能維持一年,表面上看起來不錯的協議。

此輪談判後還有中共做出較大讓步的信息傳出:知情人士告訴英國<金融時報>,中方在本週的談判中,承諾將依世貿組織(WTO)有關通知的要求,提交該國所有中央和地方政府補貼措施的完整清單,並且將採取不違反WTO規則的補貼措施。對於中方在補貼問題的讓步,美方表示歡迎,但是擔心中共的經貿體制極不透明,即使中方承諾向WTO提交完整清單,亦無法確認其是否會提交所有的補貼措施這就是美國貿易談判代表萊特希澤不斷強調的:雙方達成的任何交易都必須納入執法(執法)機制,以避免中方重施故技,不履行承諾。

萊特希澤一月底在第六輪貿易談判結束後,曾向媒體記者表示,中美正在討論呈現雙方最終交易的形式,不論哪種形式,都不會送到國會表決,其中一個可能選項是諒解備忘錄。

其實,美國在中美貿易談判中,更加需要以下的幾個「備忘錄」。

「備忘錄」之一:中共加入世貿協議的騙局

1995年年,中共正式申請加入世貿組織,並開始與世界貿易組織的37個成員國逐一開始拉鋸式的雙邊談判,其中最後中美之間的談判,前後多達25輪。

1999年11年年月15日,中美談判最後一天,時任中共總理朱鎔基親赴談判。據當時中共談判代表龍永圖在回憶錄中稱,「在談判面臨失敗的時刻,總理對大家說今天一定要簽協議,不能讓美國跑了,我來跟他們談。」最終談判成功。

在中國加入世界貿易組織之後,關於一些疑問,比如對中國農業的衝擊,傳媒業幾年後要開放等,中共時任總理在國務院系統內有段著名的講話:「如今答應是為了入世入世之後。 ,遵不遵守,主動權在我們手裡。任何規則都有可以利用的空子,大家要多研究研究。」聽者心領神會,過了5年觀察期,中共進入不守約階段。

中國加入WTO的「所有承諾」是指哪些承諾呢?據中方報告,在貨物貿易領域,中國按照承諾逐步削減關稅,平均關稅水平從入世前的15.3%降低到目前的9.8%。在服務貿易領域的上百個部門中,銀行金融,通信網絡,保險證券等逐步放開。在知識產權領域,中共完成了相關法律法規的修改,使其與世貿組織〈與貿易有關的知識產權協定〉以及其它保護知識產權的國際規則相一致,加大知識產權保護力度等等。

實際上呢,中共卻用各種貿易壁壘和高關稅應對美國產品進入。比如,美國極具競爭力的電影,藝術等文化產品,以及藥品,汽車等高科技產品,銀行,證券,保險等金融產品,中共對其設置了很高的關稅和審查,而對美國最具有競爭力的互聯網(谷歌,Facebook,微博的,Instagram的的等)和媒體則全面封禁。這相當於美國具有競爭力的產品根本進不了中國,或者進了中國但被徵收很高的關稅,而中國產品在美國可以暢通無阻。

「備忘錄」之二:「國共合作」的前車之鑑

中共與美國打交道,讓人想起歷史上共產黨與國民黨的兩次合作。第一次國共合作,從1924年1月起至1927年7月止,歷時三年半。合作前,共產黨不過是數百人的小黨,合作後,大批共產黨員加入國民黨,在國民黨中秘密發展黨員,三年之後就已有近六萬人,甚至也開始掌握部份武裝力量。後來因為中共領導農民運動,許多國民黨軍官的家屬受到衝擊,甚至鎮壓,因此反共情緒高漲。同時,「共產黨連結容納於國民黨之共產黨員,同有謀叛證據」。1927年4月12日,蔣介石正式與共產黨決裂。

1936年12月12日,「西安事變」爆發,中國國民黨陝北「剿共」前線將領張學良,楊虎城劫持蔣介石,蔣介石被迫開始了第二次國共合作。中共的中央紅軍被改編成國民革命軍第八路軍(簡稱八路軍),在南方十三個地區的紅軍游擊隊被改編成國民革命新編第四軍(簡稱新四軍)。中共這些軍隊總共只有五六萬人。等到1947年合作破裂時,中共軍隊已發展到一百二十餘萬,民兵發展到二百六十萬,根據地面積近一百萬平方公里,人口近一億。國共合作的後果,讓蔣介石丟掉了大陸,不得不退守台灣。

「備忘錄」之三:中美關係實質

上個世紀九十年代冷戰結束後,作為西方自由同盟國家代表的美國,希望通過接觸交往,增強合作,逐步將中國融入到國際社會中來,從制度和價值觀上與國際社會接軌,使中國成為一個國際社會中負責任的大國。

但是中共卻不這樣認為。中共從反面吸取蘇共垮台的教訓,認為維持中共政權的合法性需要經濟發展為支撐。中共要在執政合法性的嚴重危機中重獲生機,必須依賴美國維持的和平穩定的國際環境,從美國等西方資本主義發達國家獲得資金和技術,尤其是獲得國際合法性來維持國內嚴重缺乏的執政合法性。因此靠攏美國,與其吸取資本主義營養的長遠戰略利益相吻合。

建立密切的中美外交和貿易關係,也是共產黨維護其統治所必需的。因此,在不觸動共產黨一黨統治的根本前提下,中共不遺餘力地,不擇手段地改善其與美國和西方的關係。

中共前黨魁曾說,「中美關係關乎我國外交全局,關乎我國政治,經濟和國家安全的戰略利益。」「美國在當今世界的地位和作用,決定了它是我們國際上打交道的主要對手。 」

中共了解,「就發展經濟而言,美國的市場,技術,投資對中國來說都非常重要。」中共「需要美國市場創造中國的就業機會」,「需要美元作外匯儲備」,「中美之間主要是買賣夥伴」,但政治上「中美是「敵大於友」的關係。」

中共「發展經濟只是為了以後社會主義最終戰勝資本主義贏得時間,積累力量」。「中美意識形態和政治制度不一樣。中美衝突性利益集中於高政治層面,互補性利益主要是在低政治層面......中美雙邊戰略關係的性質是對抗大於友好成份。」

「中美不可能是真正的戰略合作夥伴,而是更為恆久的競爭對手。」中美關係也將在動盪,平穩的起伏中向前發展,直到中共有實力主導中美關係那一天的到來
秀才遇到流氓

美國政府和中共打交道很像秀才遇到流氓秀才可以和有道德底線的人講涵養,講道理,講謙讓,講規矩;但是如果把這些拿來對流氓,只能被流氓耍弄。

當年北京申辦2008年奧運會,當時的國際社會要求中共在2008年之前改善人權,中共自然滿口答應。2008年奧運會之前,中共大肆抓捕法輪功學員,關押異見人士。

美國曾經要求中共遵守經濟事務中的國際規則。中共外交部國際司的一位副司長對此回應,「首先我們必需要了解我們談論的是誰的規則,如果是中國所參與的協定中共同制定的規則,中國就將遵守。如果規則是由一個或幾個國家決定的,中國則沒有義務遵守」。

美國的中國問題專家白邦瑞(Michael Pillsbury)表示,「最大的挑戰不是就各項議題達成協議,而是如何確保中方各項承諾的可執行性。」

迄今為止,中美雙方的談判所取得的成效,與對貿易談判的樂觀期待,距離甚遠。所展開的談判內容,還僅僅局限在中共購買美商品的範疇,而美方所要求的中共做出的結構性改變等內容,中共僅僅表示了願意談的姿態。

退一步講,即使中美貿易談判進展順利,中共做出巨大讓步,與美方達成了讓美國滿意的協議,那麼,如何執行?怎樣執行?

鑑於中共欺騙和不守誠信的歷史記錄,如何讓達成的協議和中共的承諾兌現,將成為特朗普政府面對的巨大挑戰,這種不確定性,也給未來中美達成貿易協議的樂觀帶來了陰影。

任何談判和交易,任何事情,一旦觸及到了中共的政權和統治的這個底線的時候,中共就立刻會進入「流氓耍賴」狀態中共體制因素的製約 - 這個巨大的陰影,將始終籠罩在中美貿易談判的過程中。

結語

在中美貿易戰的衝擊下,中共政權危機四伏,中共急需與美方達成協議來緩解政權危機;與此同時,特朗普的多項施政正遭遇民主黨的反對,中美貿易戰也對美國股市和部份企業造成不利影響,與中方達成一項讓美國滿意的貿易停戰協議,也是特朗普所希望的。

一個值得外界評論人士注意的事情就是:迄今為止,美國特朗普政府針對中共發起的貿易戰,基本局限在經濟層面,所謂讓中國的經濟做出結構性改變,也只是從保護美國利益和維護世界正常經濟秩序出發,並沒有涉及中共的政治體制層面。

美國官方也從未明確提出要中共在政治和體制方​​面做出改變,美國只是要求中共要遵守貿易規則,要進行公平的交易而已。

此次美國與中共所進行的貿易談判,其對兩國政治經濟以及世界帶來的影響,可能並不亞於此前的中共加入世界貿易組織的談判。美國如何能夠不重蹈此前受中共欺騙的覆轍,對於美國的國家安全及整個世界,都是一個重大的問題。

在這樣的現狀和背景下,中共將繼續調動全部國家資源,甚至採取「超限戰」,以維護其政權的穩定和存在為底線,來和美方展開談判和對抗。因此,中美貿易談判,可能將是一個艱苦和漫長的過程,終局遙遠。#

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