彭博社報道,根據美國聯邦公報定於12月28日發佈的通知,美國貿易代表辦公室(USTR)批准了984項豁免關稅的請求,這些獲得豁免的商品屬於特朗普政府第一輪340億美元中國商品關稅清單。

這些關稅已於7月6日生效,關稅稅率25%,豁免可追溯到原日期。

美國海關和邊境保護局將發佈入境指導和實施指示。

豁免產品包括用於船舶推進系統的火花點火發動機,放射治療系統,用於冷氣機或取暖系統的恆溫器等。

USTR為企業提供申請排除特定商品機會

2017年8月,特朗普總統簽署備忘錄,指示USTR對中共展開301調查。2018年3月22日,特朗普根據USTR完成的報告及建議簽署行政備忘錄,指示USTR、財政部等行政部門對中共竊取美國知識產權、強制技術轉讓等不公平貿易行為採取反制措施,包括對中國進口商品徵收關稅。

2018年7月6日開始,特朗普政府對中國出口到美國的商品分三次加徵關稅。徵稅對像包括6,800品類,價值2500億美元,佔美國對華進口額的一半左右。稅率在10%和25%。

首輪關稅涉及340億美元中國商品,於7月6日開始徵稅;第二輪關稅涉及160億美元中國商品,於8月23日開始徵稅,前兩輪關稅稅率為25%;第三輪關稅涉及2000億美元中國商品,於9月24日開始徵稅,稅率10%。

在這三輪關稅措施中,特朗普政府在公佈受影響商品建議清單的同時,也為企業提供一個申請排除特定商品的機會,以免特定商品被課徵額外關稅。

10月9日,美國貿易代表辦公室停止接受第一輪關於340億美元中國商品的豁免請求。根據政府數據庫的數據,企業已提交了近7,000個請求。第二輪關稅的申請截止期限為12月18日。

USTR將繼續處理剩下的豁免申請。

三因素決定豁免申請是否獲批

關於申請豁免的商品,USTR在決定是否豁免時,必須根據以下三個因素:

1. 申請關稅豁免的商品是否僅來自中國,特別是特定產品和/或類似產品是否可從美國和/或第三國來源獲得。

2. 對特定產品徵收額外關稅,是否會對請申請者或其它美國利益造成嚴重經濟損害。

3. 特定產品是否具有戰略重要性,或與(中共)「中國製造2025」或其它中國工業項目有關。

中共在2015年出台「中國製造2025」計劃,旨在與美國等西方國家競爭,發展新一代信息技術創新產業、機械人、航空航天裝備、節能與新能源汽車等,意圖將中國從「製造大國」改變為「製造強國」。

「中國製造2025」令其它工業國家不滿的主要原因是,中共對目標產業提供政府補貼,並且以不正當的手段強迫外國企業轉移技術或竊取他們的關鍵技術,造成不公平競爭問題。

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