中共十九大，黨、政、軍、人大、政協5套班子都將走馬換將。不過，一個奇怪的現象是，軍委層面的換馬進度大大超越了其他4套班子，離十九大還有一個月，就已城頭變換大王旗。8名軍委委員的實職中，能撤換的7人都換了，只有1人礙於任免程序限制而在原位待命（國防部長常萬全）。 這一方面反映出，已確立「最高統帥」地位的習近平牢牢握住「槍桿子」後，已具備了隨時「槍打軍頭鳥」的能力。但換一個角度看，則說明習近平對黨政系統的改制，遠比對軍隊的改制難。
作為一個列寧式的政黨，中共高度強調「黨指揮槍」，在全盤移植斯大林的治軍模式後，毛澤東比斯大林走得更遠，不但設置了「雙首長制」（前蘇聯很長時間裏都是軍事主官佔主導的「一長制」），還將「雙首長」建到了連隊，並延續至今。所以就對軍隊的掌控力度而言，中共無疑是各國共產黨中最為嚴厲的一個。
由此帶來的後果是，任何人一旦獲得了軍隊的實際最高領導權（注意，不是名義最高領導，所以不一定是軍委主席），要對軍隊實施改組，就並不是特別困難的事情。
目前，習近平對軍隊的掌控，具有獨佔性，不但其他政治局常委無從染指，老人干政的號子基本上也難以吹起。在強調「一切行動聽指揮」的軍令體制下，抵制的聲音很容易就會被消弭。
但是反觀黨政層面，雖然習已貴為「核心」，但以中共文革後逐步「規範化」、潛規則化而生成的黨政體制，卻構築了很多道難以繞開的坎。
比如「集體領導」，雖然習近平身兼多個小組長，在相當程度上弱化了政治局常委會。但事關全局的大事，拿到每週的政治局常委會上「討論」，還是不可少的。這時有3名江派常委在場，再加上臺上新貴與臺下老人的勾兌，習近平想做一些傷筋動骨的大改變，勢必會遇到各種絆馬索、鉤鐮槍。
比如「七上八下」，眼下王岐山的留任與否，就因為這個江時期定下的潛規則，而成了一個懸案。
毛澤東時期對黨政軍的全面掌控，除了毛打江山帶來的「紅利」，更是因為毛被高度「神化」造就的絕對服從。鄧小平時期雖然弱了一層，但鄧同樣有打江山的大存量，加上長期主持黨政軍高層事務，鄧即使不是軍委主席，在黨政層面都仍具備很大的號令權。
到了習近平，雖然在對軍隊的掌控上已先行一步，但他並沒有毛鄧時期操控黨政的壓艙資本。所以習雖在軍隊已說一不二，但要把軍隊的優先股移植到黨政層面，面對盤根錯節的中共規例、派系山頭，其實效難免要大打折扣。
這就是習對軍隊的人事改組雖可嚴重「偷跑」，但對政治局常委會的人事安排，卻始終如雲裏霧裏，讓外界陷入競猜模式的主要原因。◇
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