五角大樓黑名單揭示：科技是美中競爭核心

儘管美國總統特朗普和中共黨魁習近平以最友好的方式互訪，但是五角大樓的一項重大舉措清楚地表明了一件事：華盛頓與北京之間高風險的技術戰爭與兩國高層外交走的完全是兩條不同的道路。

今年六月，美國戰爭部（Department of War）擴大了「1260H清單」（1260H list）——這是一份美國政府認定為與中共軍方有關聯的公司名單。五角大樓新增了65間公司，同時移除了10家已經終止在美業務的公司，使清單上的實體總數達到188家。

此次擴大名單的目標群體遠遠超出了傳統的國防承包商，而是轉向了阿里巴巴（Alibaba）和百度（Baidu）等民用商業巨頭、比亞迪（BYD）和蔚來（NIO）等電動汽車（EV）製造商以及藥明康德（WuXi AppTec）等製藥巨頭。

多位專家向《大紀元時報》表示，這種轉變表明，在華盛頓看來，民用技術和軍用技術之間的界限實際上已經消失，尤其是在與共產中國打交道時。美國官員越來越將人工智能、雲端運算、電動汽車電池和生物技術領域的商業創新視為軍民兩用資產，這些資產正在助長北京所謂的軍民融合戰略。

戰爭部這一次公布1260H清單的時機（在特朗普五月訪中之後、習近平九月訪美之前），表明經濟合作與國家安全政策如今已經各自獨立推進。即使白宮致力於穩定雙邊貿易，現有的國防授權仍然在繼續收緊對中國技術的監管壓力。

「特朗普希望改善兩國關係，但他不想為了實現這個目標而犧牲國家安全。」美國海軍退役上校、美國太平洋司令部（Pacific Command）聯合情報中心（Joint Intelligence Center）前作戰主任卡爾‧舒斯特（Carl Schuster）說。

雖然安全問題令美中關係緊張，「但是雙邊摩擦總比安全漏洞要好。」他向《大紀元時報》解釋道。

被列入五角大樓1260H清單並不會導致普遍的商業貿易禁令或凍結消費者資產，但其影響卻十分重大，因為它會觸發美國軍方的強制性採購禁令，並迫使國防承包商對其全球供應鏈進行審查。此外，它還為推行更廣泛的立法和資本市場限制措施鋪平了道路。

1260H清單的認定也可能影響普通投資者。《2026財年國防授權法案》（National Defense Authorization Act，簡稱NDAA）中有一項條款，要求總統審查五角大樓1260H名單上的公司是否應被列入財政部（Treasury Department）的投資黑名單。列入投資黑名單並不會自動生效，但是一旦被列入，美國投資者可能被禁止購買或持有該公司公開交易的股票。

五角大樓名單背後的深義

五角大樓表示，這份清單旨在應對中共的軍民融合戰略。簡而言之，美國官員稱，北京已經建立了一套體系，使中共軍方能夠系統性地利用中國民營企業、大學和其它表面上屬於民用機構的技術、研究成果和專業知識等。

當然，這並不意味著進了黑名單的公司生產的每一種產品都是軍用產品。這只是意味著五角大樓認為，這些公司的能力、關係或技術可能為中共軍隊及其現代化建設提供支持。

「先進的科學技術總能幫助提高軍事生產和殺傷力。」戰略風險分析師、科爾分析公司（Corr Analytics）負責人、《大紀元時報》撰稿人安德斯‧科爾（Anders Corr）指出。

被列入1260H清單的相關中國企業對評估提出異議。阿里巴巴、百度、比亞迪和藥明康德等企業均否認與中共軍方存在任何不正當聯繫，並宣布計劃通過法律和行政途徑對認定結果提出質疑。目前，藥明康德和阿里巴巴均已採取法律行動，分別於6月11日和6月23日提起訴訟。

藥明康德在其網站上宣布，8月7日，美國哥倫比亞特區地方法院（U.S. District Court for the District of Columbia）批准了該公司提出的初步禁令動議，從而使其免受1260H清單帶來的直接影響。

「我們相信，正如我們在法庭文件中所證明的那樣，經過客觀公正的司法審查，在這場針對該認定是否合理的訴訟中，事實將會勝出。」藥明康德在網站上寫道。

2025年7月28日，在上海世博會展覽中心舉行的世界人工智能大會上，人們經過阿里巴巴展台。這家商業巨頭宣布將對五角大樓擴大後的1260H名單提出異議。（Hector Retamal/AFP via Getty Images）

隨著時間的推移，這份清單的實際影響將會不斷增長。

1260H清單的認定至關重要，因為它會對整個軍事供應體系產生連鎖反應。

按照相關規定，自6月30日起，禁止與列入1260H清單的實體直接簽訂合同；一年後生效的第二階段禁令將禁止採購由這些實體開發的商品或服務。由於大型國防承包商依賴於多層級的全球供應鏈，第二階段的禁令迫使承包商對其供應商進行審查，並逐步淘汰列入清單的實體，以降低未來的合規風險。

前中共軍隊工程師、《大紀元時報》撰稿人斯蒂芬‧夏（Stephen Xia）表示，對於阿里巴巴、百度和蔚來等在美國上市的巨頭企業而言，被列入該名單意味著未來可能會面臨更大範圍的資本市場限制，以及法律風險和聲譽風險上升、業務關係趨於緊張。

2026年5月25日，維珍尼亞州阿靈頓的五角大樓。（Madalina Kilroy／英文大紀元）

為甚麼汽車、雲端服務和醫療領域的公司也上黑名單？

五角大樓此前公布的名單更側重於傳統國防製造商和與中國軍工行業有直接聯繫的公司。而最新版的名單則涵蓋了更廣泛的商業經濟領域。

阿里巴巴和百度在人工智能、雲端運算和自動駕駛技術領域擁有強大的業務實力。比亞迪和蔚來是領先的電動汽車製造商，在電池、軟件和先進製造方面擁有豐富的經驗。藥明康德是領先的醫藥研發和製造服務提供商。

對於大多數消費者而言，這些是民用產業，但是美國國家安全官員越來越傾向於從「兩用」（dual-use）的角度看待它們——即既可用於民用也可用於軍事用途的產品或技術。

倡導組織「共和黨海外事務組織」（Republicans Overseas，簡稱RO，總部位於印第安納州）副主席兼行政總裁、商業高管俞懷松（Solomon Yue）認為，這個政策轉變源於中共政權對稀土礦物出口的限制，這是中國政府與美國貿易戰的一部份。

「我們從國家安全的角度看待這個問題。美國面臨著商業供應鏈威脅和高科技武器生產威脅的雙重挑戰。」他向《大紀元時報》解釋道。

現在看來，華盛頓不再僅僅評估一間企業目前銷售的產品，而是評估一旦發生衝突或進入國家緊急狀態，中共可以如何調用這間企業的能力。

例如，為無人駕駛汽車開發的人工智能系統也可以幫助操作自主軍事系統或改進軍事後勤。高容量電池不僅可以為乘用車提供動力，還能為軍事裝備、軍事基地和儲能系統提供支持。生物技術不僅能影響醫學和公共衛生領域，還能影響一個國家生產關鍵藥物和應對生物威脅的能力。

舒斯特指出，從這個角度考慮問題的並非只有華盛頓。

「所有國家都在審視彼此的技術進步，並試圖確定哪些是良性的，哪些在當今軍民兩用技術領域構成潛在威脅。」他說。

「中國也在這樣做，只是他們不說而已。」

2025年4月24日，在上海國家會展中心舉行的第21屆上海國際汽車工業展覽會上，比亞迪展示了其自動駕駛系統模型。美國五角大樓擴大1260H名單之後，這家電動汽車製造商被列入其中。（Hector Retamal/AFP via Getty Images）

為何在特朗普訪中之後發布？時機很重要

在五角大樓的聲明發布不到一個月之前，特朗普和習近平在北京會晤，兩國政府在會晤中強調，要努力穩定關係和擴大經濟合作。

乍看之下，這兩項進展似乎相互矛盾。但是美國的對中政策正在日益呈現雙軌並行的態勢。國會要求制定的1260H條款清單會定期更新，而與高層會談的進展無關。因此，一些專家表示，清單的擴充並不一定意味著特朗普的外交努力失敗，而是表明，加強溝通和達成經濟協議並不能終結雙方的根本競爭。

卡爾‧舒斯特，美國海軍退役上校，曾任美國太平洋司令部聯合情報中心作戰主任。（Courtesy of Carl Schuster）

「北京在南海和東海的行動日益咄咄逼人，讓美國及其盟友感到不安。」舒斯特說。

「北京和華盛頓都不希望緊張局勢升級，但與此同時，中國擴張性的軍事和領土主張背後的意圖令人擔憂。美國及其盟友都不能忽視中共的行動，也不能承受在軍事或技術上處於劣勢的後果。然而，各方都希望進行貿易往來以及維護和平。」

俞懷松則認為，限制使用中國技術也是為了遏制北京在海外的惡意活動。

「特朗普談的是雙邊貿易關係，而不是讓中國竊取美國的軍事技術。」他說。

研究中美關係的學者、《大紀元時報》撰稿人王赫（Wang He）補充，北京方面將近期高層外交訪問作為其政權持久穩定的證據，而五角大樓發布這份名單打擊了中共的圖謀。

「這對習近平的外交形象是一個打擊，因為這會被視為美國並沒有看重他所努力創造的外交勢頭。」他說。

2026年5月15日，美國總統特朗普在北京首都國際機場準備登上空軍一號時，向中國外交部長王毅做出手勢。中國外交部指責華盛頓濫用國家安全概念打壓中國企業。（Alex Wong/Getty Images）

北京方面採取貿易限制措施

中國外交部指責華盛頓濫用國家安全概念打壓中國企業，並呼籲美國撤銷相關認定。隨後，北京方面採取了報復性貿易限制措施。

中國商務部將包括稀土礦商MP材料公司（MP Materials Corp.）和美國稀土公司（USA Rare Earth），以及無人機製造商蒂爾無人機公司（Teal Drones）和傑亞機械人公司（Jaia Robotics）在內的10家美國工業供應商列入出口管制名單，禁止向這些公司出口任何原產於中國的兩用物項。另據中國財政部發布的一份聲明，該部也將46家美國公司（其中大部份是國防承包商）排除在政府採購項目之外。

一些分析人士指出，北京的反制措施似乎主要是象徵性的，而不是實質性的升級行動，因為大多數被針對的公司在中國幾乎沒有或根本沒有重要業務。

2026年4月12日，山東省青島港外貿貨櫃碼頭。五角大樓擴大了被認定為與中共軍方有關聯的公司名單，其中許多公司並非傳統的國防承包商，這將對全球供應鏈產生影響。（Getty Images）

技術已取代關稅成為核心戰場

在特朗普的第一任期內，關稅和貿易逆差主導了美中關係的辯論。這些問題依然重要，但是如今的競爭已擴展到半導體、人工智能、生物技術、量子計算、電動汽車、投資和供應鏈安全等領域。

在這個更大的框架之下，五角大樓的清單只是其中的一部份。美國商務部已經對先進技術實施出口管制，美國財政部已經限制部份美國投資，國會也已通過採購和供應鏈規則，減少敏感行業對中國企業的依賴。

這種轉變給美國企業帶來了艱難的選擇。美中經濟依然緊密相連，許多企業依賴中國的供應商、客戶、實驗室或生產基地。與此同時，這些關係帶來的監管風險也在不斷增加。

2026年3月25日，上海舉行的中國國際半導體展（SEMICON China）上，一塊晶圓正在加工中。五角大樓近期擴大了國家安全黑名單，這是針對先進技術實施更廣泛限制框架的一部份。（Jade Gao/AFP via Getty Images）

美中關係的一個長期特徵

單憑五角大樓的這些清單不太可能改變美中關係。

科爾向《大紀元時報》表示：「矛盾的是，對中國採取強硬態度，這恰恰是改善雙邊關係所必需的做法，因為北京只尊重實力。」

即使兩國政府對敏感技術加強管控，兩國的貿易關係仍將繼續。

舒斯特表示：「中美關係不僅僅侷限於安全方面的緊張局勢。我們的經濟緊密相連，科學和學術界也密不可分。我們目前正面臨一段摩擦和緊張時期，但不會立即爆發實際衝突。」

特朗普政府可以尋求與習近平達成貿易協議，並建立更穩定的溝通渠道，同時美國繼續為與中國展開長期的戰略競爭做好準備。

原文：How the Pentagon’s Blacklist Shows the Real US–China Rivalry刊登於英文《大紀元時報》。#