解決黑戶登記 中共公布方案

中共當局困擾已久的「黑戶」問題，中共國務院1月14日公佈解決方案，將分類實施「黑戶」登記戶口政策，解決「黑戶」登記戶口問題與健全完善計劃生育、收養登記、流浪乞討救助、國籍管理等，將相關政策統籌考慮。 在〈關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見〉中，中共當局指出，政策外生育（俗稱「超生」）、非婚生育的「黑戶」，本人或監護人可以憑「出生醫學證明」和父母一方的居民戶口簿、結婚證或非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自願的政策，申請辦理常住戶口登記。

另外，該文件也提出未辦理「出生醫學證明」、未辦理收養手續的事實收養、宣告失蹤或宣告死亡後戶口被註銷人員等8類「黑戶」登記戶口的具體政策。

而對於政策的實際執行方面，當局要求堅持依法辦理，以切實維護每個公民依法登記戶口的合法權益；並且堅持區別情況，分類實施無戶口人員登記戶口政策；以及堅持綜合配套，將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育、收養登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關領域政策統籌考慮、協同推進。

該文件指，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件。並要求有關部門修訂戶口登記、流浪乞討救助、計劃生育等方面的法律法規和政策。對責任不落實、工作不力的，依法依規追究責任。

為了強化對人民的管制，中共在1958年開始實施戶籍制度，1980年代實行計劃生育，各地負責計劃生育的管理部門，又將「超生罰款」與「新生兒入戶」捆綁在一起，規定超生又未繳納罰款者，就不能辦理戶口，從而人為的製造出大量的黑戶。

數十年來，中共的戶籍制度受到民眾及外界強烈譴責。據中國第6次人口普查數據顯示，目前中國約有1,300萬人沒有戶口，即俗稱的「黑戶」。因為沒有戶口，他們大多數人沒有社會保障，失去正常工作、生活和受教育的機會。近日，這一問題再次引發關注。◇