【名家專欄】中美貿易緊張局勢對越南有利

目前，美國總統特朗普實施嚴厲的關稅政策，迫使越來越多的中國企業通過遷往它處來規避這些障礙帶來的巨大影響。越南是這個趨勢的主要受益者之一。越南從中國為規避美國關稅所做的努力中獲益匪淺，但從長遠來看，仍然存在一些問題。

儘管中國企業的對外擴張幫助這些生產商繼續進入富裕的美國市場，但是這個趨勢也給越南帶來了發展、培訓和就業等方面的好處。

然而，從長遠來看，這種模式會給河內領導層帶來艱難的選擇。如果越南放任中國企業不受控制地湧入，它就有可能淪為中共政權的經濟殖民地。

為了促進國內有機發展而進行的抵制固然有其價值，但卻會錯失這個趨勢帶來的直接益處。如果抵制成功，越南將成為中國的競爭對手。

這些事態發展及其相關困境的根源在於華盛頓。一切始於特朗普的第一任期，2018年和2019年，他的政府對進入美國的中國商品加徵了高達20%的關稅。在第二任期，他加大了對華關稅力度，先是對中國輸美商品加徵了近60%的關稅，然後通過談判將這些關稅降至略高於45%的平均水平，但是仍然很高。

為了避免這些沉重的負擔和被美國市場拒之門外，中國生產商很早就開始在第三國設立生產基地，以便其產品可以從中國以外的地方進入美國，從而享受更低的關稅。隨著去年關稅的提高，這種趨勢越演越烈。

越南一直是中國企業熱門的投資目的地。越南政府積極配合中國企業轉移陣地；越南的工資水平低於中國，而且過境距離比拉丁美洲等地更短，交通更為便利。越南對中國和外國投資的歡迎態度，也體現在其願意提供生產設施等方面。

例如，新加坡勝科集團（Sembcorp）與越南國有企業合資成立的越新工業園項目（Vietnam-Singapore Industrial Park），已在越南15個省市建立了約26個工業園區。僅在該項目中，中國租戶的比例就從2021年的9%增長到2025年的15%以上。今年這個比例無疑有所上升，但是目前尚無具體數據。

越南海防港口城市DEEP C工業區報告稱，中國租戶已佔用其五分之一的空間，而特朗普最初的關稅生效前，這個比例僅為7%。

中共對越南經濟的滲透已經相當顯著，約佔越南出口總額的18%，並僱用了越南全國約0.6%的勞動力，其中製造業從業人員佔比接近12%。

如果越南勞動力的培訓水平更高，這種滲透率可能會更高。近年來，越南勞動力的技能水平有所提高，能夠提供除低附加值、勞動密集型產品（例如鞋服）之外的更多服務，但是中國投資者仍然注意到他們所謂的越南「供應鏈深度」（supply-chain depth）不足的問題。

因此，所有研發和勞動密集型工作仍然留在中國，大部份精密複雜的零部件也從中國運往越南，偶爾也從韓國或台灣運往越南。越南從中國的進口額飆升便印證了這個模式，僅2025年就增長了30%（今年的數據尚未公布）。這些安排符合中共政權對控制的執著。

儘管當前的經濟模式給越南帶來了更大的繁榮，但也給越南政府帶來了長期的擔憂。他們擔心，如果這種經濟模式持續下去，越南將越來越依賴中共，淪為某種經濟殖民地。他們意識到，可持續發展取決於本土的、有機的、國內的發展。

他們已經承認，所謂的「雁行模式」（flying geese）發展模式已經行不通了。這種模式指的是日本、韓國、台灣等以美國為中心，並圍繞美國市場進行發展。但現在看來，這種模式只在全球供應鏈遠不如現在發達的時代才有效。

儘管如此，越南當局仍然抱有希望，認為越南能夠像中國在20世紀90年代從日本的大量投資中獲益那樣，獲得發展優勢。他們也明白，這種模式完全取決於國內的努力。

為此，越南制定了一項雄心勃勃的教育和工人培訓計劃。該計劃目標明確，包括：將研發支出提高到國內生產總值的2%，到2030年培養5萬名晶片設計工程師，到2040年培養10萬名晶片設計工程師。

這些努力究竟會為中共和其它外國勢力的行動提供便利，還是會為越南帶來其渴望的自主國內發展，目前仍是一個懸而未決的問題。如果越南成功，他們將從如今中國利益的推動者轉變為中國的競爭對手。

作者簡介：

米爾頓‧埃茲拉蒂（Milton Ezrati）是紐約州立大學（The State University of New York，簡稱SUNY）布法羅分校（Buffalo）人力資本研究中心主辦的《國家利益》（The National Interest）雜誌的特約編輯，亦是總部位於紐約的知名傳播公司Vested的首席經濟學家。在入職Vested之前，他曾擔任Lord, Abbett & Co.等公司的首席市場策略師和經濟學家。他還經常為總部位於紐約的《城市雜誌》（City Journal）撰寫文章，並定期為《福布斯》（Forbes）撰寫網誌。他的最新著作是《即將到來的三十年：未來三十年的全球化、人口統計學和我們的生活方式》（Thirty Tomorrows: The Next Three Decades of Globalization, Demographics, and How We Will Live, 2014）。

原文：China–US Trade Tensions Are a Boon to Vietnam刊登於英文《大紀元時報》。

本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。#